Решение № 2А-1550/2024 2А-1550/2024~М-1615/2024 М-1615/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-1550/2024

Дело №2а-1550/2024 КОПИЯ

№59RS0044-01-2024-003779-21


РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 сентября 2024 года г. Горнозаводск

Чусовской городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Куренных Е.В., при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа Пермского края к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера и отсрочке его уплаты,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа Пермского края обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению от ..., а также об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до суммы ... рублей и отсрочке его уплаты до 31.12.2025.

В обоснование административного иска указывает, что решением Чусовского городского суда Пермского края от ... на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края возложена обязанность выделить денежные средства для проведения работ по актуализации схемы теплоснабжения Горнозаводского городского округа в срок до 01 мая 2023 года.

Этим же решением на главу городского округа – главу администрации Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО2 возложена обязанность в срок до 01 сентября 2023 года утвердить схему теплоснабжения и температурные графики.

... судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... о возложении на главу администрации Горнозаводского городского округа Пермского края обязанности утвердить схему теплоснабжения и графики температурного режима в срок до ....

... исполнительное производство передано на исполнение в специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России. Принято к исполнению ... с присвоением номера ...

В течение установленного законом 5-дневного срока администрация не выполнила возложенные обязательства, в связи с чем ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Горнозаводского городского округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Администрацией Горнозаводского городского округа Пермского края осуществлялись действия, направленные на исполнение решения суда в соответствии с требованиями закона, умышленных действий, препятствовавших исполнению судебного решения, в т.ч. в принудительном порядке, не совершалось. Дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда Исполнительное производство окончено фактическим исполнением ....

Указывают на финансирование мероприятий по исполнению требований судебного решения из местного бюджета, невозможность утверждения схем теплоснабжения главой городского округа до совершения действий иными обязанными лицами.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо снижения размера и предоставления отсрочки в его уплате с учетом отсутствия вины должника в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Определением от 16.08.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России.

Определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава городского округа – глава администрации Горнозаводского городского округа ФИО2

В судебном заседании представитель администрации Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО1 доводы административного искового заявления подержала. Пояснила, что исполнительский сбор в размере 50 000 рублей не взыскан.

Глава администрации Горнозаводского городского округа Пермского края в письменных возражениях исковые требования поддержал.

Административные ответчики - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ..., материалы административного дела ..., приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частями 6 и 7 статьи 112 вышеуказанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела решением Чусовского городского суда Пермского края от ... на администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края возложена обязанность выделить денежные средства для проведения работ по актуализации схемы теплоснабжения Горнозаводского городского округа Пермского края в срок ....

Этим же решением на главу городского округа – главу администрации Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО2 возложена обязанность в срок до 01 сентября 2023 года утвердить схему теплоснабжения Горнозаводского городского округа Пермского края, в том числе графики температурного режима.

Решение вступило в законную силу ....

17 апреля 2023 года судом выданы исполнительные листы: Серия ФС ... в отношении главы администрации Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО2 в части возложения обязанности по утверждению схемы теплоснабжения и температурных графиков Горнозаводского городского округа Пермского края в срок до ..., в том числе графики температурного режима; а также исполнительный лист Серия ФС ... в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края в части возложения обязанности по выделению денежных средств в срок до ... (л.д. 126-127, 130-131).

Исполнительное производство №... в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края по исполнительному листу Серия ФС ... в части возложения обязанности по выделению денежных средств в срок до 01.05.2023, окончено ... (л.д. 91).

... судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа Серия ФС №043459884 возбуждено исполнительное производство №... в отношении главы администрации Горнозаводского городского округа Пермского края ФИО2 в части возложения обязанности по утверждению схемы теплоснабжения и температурных графиков Горнозаводского городского округа Пермского края в срок до .... (л.д. 11).

Пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

... исполнительное производство №... в отношении главы ФИО2 было передано в СОСП по Пермскому краю (л.д. 21).

... исполнительное производство №... в отношении администрации Горнозаводского городского округа Пермского края было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО4 (л.д. 22).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с администрации Горнозаводского городского округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения Чусовского городского суда Пермского края от ... (л.д. 23).

Законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что ей предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы дела соответствующие доказательства.

С учетом исследованных доказательств: копии определения Чусовского городского суда Пермского края от ... о предоставлении отсрочки исполнения решения до ... (л.д. 12), копии муниципального контракта №... на выполнение работ по разработке (актуализации) схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Горнозаводского городского округа Пермского края от ... (л.д. 13-14), копии определения Чусовского городского суда Пермского края от ... о предоставлении отсрочки исполнения решения до 20 мая 2024 года (л.д. 20), постановления от 04.06.2024 №14 «О назначении публичных слушаний по обсуждению проекта разработка (актуализация) схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Горнозаводского городского округа Пермского края (л.д. 2), заключения №20 о результатах публичных слушаний ... (л.д. 25), протокола №20 публичных слушаний от ... (л.д. 26), акта ... от ... приемки услуг по муниципальному контракту (л.д. 27), постановления от ... «Об утверждении актуализированных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Горнозаводского городского округа Пермского края» (л.д. 29), письма от ... №... «Об окончании исполнительного производства» (л.д. 30), копии постановления об окончании исполнительного производства от 31.07.2024 (л.д. 31), суд приходит к выводу о том, что администрация Горнозаводского городского округа Пермского края подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, поскольку заявителем представлены доказательства совершения всех необходимых действий, направленных на исполнение решения суда.

Вывод об отсутствии в поведении административного истца установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства также следует из материалов исполнительных производств.

В силу статьи 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Из содержания решения от ... по делу №... следует, что обязанность администрации Горнозаводского городского округа Пермского края как должника заключалась в выделении в срок до ... денежных средств для проведения работ по разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения на территории Горнозаводского городского округа Пермского края.

Для принудительного исполнения данной обязанности был выдан исполнительный лист от ....

Исполнительное производство по данному исполнительному листу №... окончено фактическим исполнением постановлением от ... (л.д. 91).

Должником по исполнительному листу от ... Серия ФС ... администрация Горнозаводского городского округа Пермского края не является, им выступает должностное лицо органа местного самоуправления – глава администрации ФИО2, что само по себе исключает виновность в поведении административного истца, изначально не являвшегося должником по судебному акту в части исполнения требований по утверждению схемы теплоснабжения и температурных графиков.

Учитывая изложенное, суд освобождает администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ... по исполнительному производству №... судебного пристава-исполнителя ФИО5

Поскольку должник освобожден от взыскания исполнительского сбора требования об уменьшении исполнительского сбора и предоставлении отсрочки его уплаты оставляются судом без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Горнозаводского городского округа Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ... по исполнительному производству №...ИП судебного пристава-исполнителя ФИО5

Исковые требования об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ... по исполнительному производству №...-ИП и отсрочке уплаты исполнительского сбора до 31 декабря 2025 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья