Решение № 2А-735/2020 2А-735/2020~М-683/2020 М-683/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-735/2020

26RS0020-01-2020-001340-59

№ 2а – 735 / 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 14 июля 2020 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием административного истца в лице старшего помощника прокурора <адрес> Пигаревой Л.В.,

административного ответчика муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес> в лице представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес> о признании бездействия должностных лиц и возложении обязанности обеспечить нанесение горизонтальной разметки проезжей части,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском к Казьминского сельсовета <адрес> о признании бездействия должностных лиц и возложении обязанности обеспечить нанесение горизонтальной разметки проезжей части.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в администрации муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают мастные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значенья в границах населенных пунктов поселения, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной дня тел внести в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Coгласно ст. 15 названного Закона к вопросам местного значения автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей к компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Пои этом полномочия органов местного самоуправления в о области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 12. 21 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в слагается на орган, в ведении (в обслуживании) которого находятся дороги.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц но обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23 10.1993 № должностные и иные лица. ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 6.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях на дорогах и улицах.

Разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улиц. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии I отсутствия снега на покрытии).

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения искусственные неровности общие технические требования правила применения» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией допускаются нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Гак, в нарушение требований п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги с Казьминское пересечение <адрес> имеется износ, слабо различимая, дорожная разметка, в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения

<адрес> по указанным фактам главе администрации ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако до настоящего времени мер по исполнению представления не принято.

Таким образом, должностные лица администрации не принимают мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и своим бездействием нарушают трава, свободы и законные интересы и определенного круга лиц, использующих проезжие части указанных улиц для передвижения.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 9. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом им интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Просит признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер но нанесению горизонтальной дорожной разметки согласно требованиям п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 <адрес> пересечение <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес> - обеспечить нанесение горизонтальной разметки проезжей части, предусмотренной требованиями п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги <адрес> пересечение <адрес> в срок - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Пигарева Л.В., поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Администрация муниципального образования Ивановского сельсовета <адрес> в лице представителя ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представитель заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч. 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик администрация муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес> административные исковые требования признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, административному ответчику разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес> о признании бездействия должностных лиц и возложении обязанности обеспечить нанесение горизонтальной разметки проезжей части, - удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц администрации муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер но нанесению горизонтальной дорожной разметки согласно требованиям п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-201 <адрес> пересечение <адрес> – Вокзальная незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Казьминского сельсовета <адрес> - обеспечить нанесение горизонтальной разметки проезжей части, предусмотренной требованиями п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги <адрес> пересечение <адрес> в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья И.А. Шереметьева

26RS0020-01-2020-001340-59

№ 2а – 735 / 2020