Решение № 2А-669/2017 2А-669/2017~М-631/2017 М-631/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-669/2017

Административное дело №2а-669/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Жамбаловой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Долгокычинское» о признании бездействия незаконным, понуждении произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Долгокычинское» о признании бездействия незаконным, понуждении произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское», назначенных на 10.09.2017г.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о выборах в период проведения подготовки выборов главы сельского поселения «Долгокычинское». В ходе проверки установлено, что по состоянию на 04.08.2017г. администрацией сельского поселения «Долгокычинское» финансирование выборов Главы муниципального образования не произведено. Решением Совета сельского поселения «Долгокычинское» от 16.06.2017г. № проведение выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское» назначено на 10.09.2017 года. Данное Решение обнародовано путем размещения на специально оборудованных стендах администрации СП «Долгокычинское», а также размещения полного текста Решения на сайте администрации муниципального района «<адрес>» по адресу www.оловян.забайкальский край.рф.. На основании решения избирательной комиссии председателем избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Долгокычинское» избрана ФИО2 Избирательной комиссией муниципального образования – сельское поселение «Долгокычинское» в ПАО «Сбербанк России» открыт расчетный счет №. Согласно бюджетной росписи и смете расходов на проведение выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское» запланировано 20 000 рублей. По состоянию на 04.08.2017г. администрацией сельского поселения «Долгокычинское» финансирование выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское» не произведено. В нарушение действующего законодательства, Администрацией сельского поселения «Долгокычинское» не исполнена обязанность по финансированию выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское», назначенных на 10.09.2017г., что в силу прямого указания закона недопустимо.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Долгокычинское», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское» незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Долгокычинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, согласно бюджетной росписи в сумме 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) путем перечисления на расчетный счет: №, открытый избирательной комиссией муниципального образования – сельское поселение «Долгокычинское».

С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Жамбалова Б.Б. требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – представитель администрации СП «Долгокычинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о согласии с заявленными требованиями.

Руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

На территории Российской Федерации вопросы проведения выборов, а также обеспечения прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон), ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом края.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона Забайкальского края, денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России.

Решением Совета сельского поселения «Долгокычинское» от 16.06.2017г. № назначена дата выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское» - 10.09.2017г. /л.д.6/.

Данное Решение размещено на специально оборудованных стендах администрации СП «Долгокычинское», а также опубликовано на официальном сайте администрации муниципального района «<адрес>» /л.д.7,8/.

Согласно Постановлению <адрес> районной территориельной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № <адрес> назначена ФИО2 /л.д.9/.

Согласно смете расходов на проведение выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское» в бюджете запланировано 20 000 рублей /л.д.17/.

Из представленного сообщения и.о.главы администрации СП «Долгокычинское» следует, что действительно в бюджете запланирована сумма расходов на проведение выборов Главы СП «Долгокычинское» в размере 20 000 рублей. Однако, денежные средства не перечислены /л.д.16/.

С учетом изложенного, административным ответчиком – администрацией СП «Долгокычинское» не представлены доказательства, подтверждающие финансирование выборов Главы СП «Долгокычинское» в размере 20 000 рублей, назначенных на 10.09.2017г.

В данном случае со стороны административного ответчика – администрации сельского поселения «Долгокычинское» имеет место бездействие, создающее угрозу срыва избирательной кампании и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на участие в выборах и референдуме, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая особые обстоятельства, связанные со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, следует обратить решение суда к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Долгокычинское», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Долгокычинское», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское».

Обязать администрацию сельского поселения «Долгокычинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов Главы сельского поселения «Долгокычинское», назначенных Советом муниципального образования на 10.09.2017 года, согласно смете расходов в сумме 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей), путем перечисления на расчетный счет №, открытый избирательной комиссией муниципального образования – сельское поселение «Долгокычинское» в ПАО «Сбербанк России».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 16.08.2017г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела №2а-669/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.