Решение № 2-735/2024 2-735/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-735/2024

№ 2-735/2024

64RS0047-01-2024-000195-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО5 лопес Х.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, понуждении к повторному рассмотрению заявлений,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО5 ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, понуждении к повторному рассмотрению заявлений.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> и <дата> ФИО4 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 ФИО3, <дата> г.р. Она и ее сын являются гражданам РФ, зарегистрированы по адресу: <адрес>. <дата> Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области вынесены решения № об отказе ФИО4 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, со ссылкой на то, что она постоянно проживает в <адрес> Данное основание для отказа является не обоснованным, в связи с чем, просит признать незаконными решения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № об отказе ФИО4 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и обязать повторно рассмотреть заявления ФИО4

Представитель истца прокурора Кировского района города Саратова по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО5 ФИО3 в лице законного представителя и третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя истца и третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 2 и 5 ст. 9.1 Федерального закона).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ч. 1 ст. 11 Федерального закона о»О государственных пособиях граждан, имеющим детей»).

В силу абз. 2 ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащее обязательному социальному страхованию находящееся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Судом установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО4, является матерью ФИО5 ФИО3, <дата> г.р., также являющимся гражданином Российской Федерации (л.д. 40, 41, 47, 48).

ФИО4 является собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 51, 52), в которой она и ее ребенок зарегистрированы.

<дата> и <дата> ФИО4 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 ФИО3, <дата> г.р. (л.д. 9-13, 14-17, 18-20).

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № ФИО4 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, со ссылкой на то, что она выехала на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации и постоянно проживает в <адрес> (л.д. 22, 24, 26).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

На основании указанных положений ГК РФ и Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 с <дата> состоит в браке с гражданином государства <адрес> – Арайя ФИО6 (л.д. 47-48), который работает в <адрес>

ФИО4 временно находится с супругом и ребенком в <адрес>, что подтверждается Посольством Российской Федерации в <адрес> (л.д. 33-34), периодически приезжая по месту жительства.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

С учетом того, что ФИО4 и ее ребенок зарегистрированы в Российской Федерации, в городе Саратове у нее имеется недвижимость, в <адрес> она находится временно, суд приходит к выводу, что она постоянно проживает с ребенком по адресу: <адрес>.

Акт от <дата>, составленный сотрудником Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в одностороннем порядке, не может являться доказательством выезда ФИО4 на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации.

Доводы представителя об этом, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены и не свидетельствуют о недобросовестности ФИО4 при обращении за назначением (предоставлением) мер социальной поддержки.

Таким образом, оснований для отказа в назначении ФИО4 мер социальной поддержки судом не установлено.

Исходя из этого, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № об отказе ФИО4 (в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, являются незаконными.

В связи с этим суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области повторно рассмотреть заявления ФИО4 о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО5 лопес Х.Н. (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, понуждении к повторному рассмотрению заявлений, удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) от <дата> № об отказе ФИО4 (<данные изъяты>) в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) повторно рассмотреть заявления ФИО4 (<данные изъяты>) о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение суда изготовлено 1 марта 2024 г.