Решение № 2-2819/2017 2-2819/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-2819/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-2819/2017 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

27

декабря

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

прокурора

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> по <адрес> о признании права пользования на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, вселении в жилое помещение,

и встречному иску администрации <адрес> к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику и просил признать право пользования по договору социального найма квартирой № в <адрес>, и обязать ответчика заключить договор социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска в части и также просил вселить его в <адрес>.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ГУ «ФТ-Центр». В <адрес> ему была предоставлена <адрес>, которая принадлежала на момент предоставления на праве собственности Российской Федерации и передана ФГУП «ФТ-Центр» на праве хозяйственного ведения. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор коммерческого найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с требованием о заключении договора социального найма на жилое помещение, однако ему в этом было незаконно отказано.

В свою очередь администрация <адрес> обратилась в суд со встречным иском к ФИО2 и просила истребовать <адрес> из незаконного владения ФИО2 путем выселения последнего, указать, что решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета.

В обоснование своего встречного иска истец указал, что право пользования жилым помещением на условиях коммерческого найма ФИО2 прекращено, и последний занимает жилое помещение без достаточных к тому оснований. Основания к предоставлению жилого помещения на условиях социального найма также отсутствуют.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, доводы встречного иска не признал и дал соответствующие пояснения.

Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, была извещена судом надлежащим образом.

Мэрия <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, извещалась судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что иска ФИО2 и встречный иск администрации <адрес> не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности Российской Федерации и на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передано в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных технологий».

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП ФТ-Центр» и ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ФТ-Центр» (наймодатель) и ФИО2 подписан договор найма жилого помещения №.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был частично удовлетворен иск ФГУП «ФТ-Центр». ФИО2 был обязан освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в удовлетворении требований о расторжении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Судом было установлено, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не был заключен.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При этом судом апелляционной инстанции было установлено, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является договором коммерческого найма жилого помещения, а право на заключение договора социального найма ФГУП «ФТ-Центр» не предоставлено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в трудовых отношения с ФГУП «ФТ-Центр», и был уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также судом апелляционной инстанции было установлено, что в связи с прекращением трудовых отношений с ФГУП «ФТ-Центр» у ФИО2 возникло обязательство освободить спорное жилое помещение, в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения, предоставлено ФИО2 на период работы.

В ходе данного судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 во исполнение решение суда освободил жилое помещение, выселился из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право пользования ФИО2 спорным жилым помещением было прекращено в ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратному суду не представлено.

Суд не принимает доводы ФИО2 о том, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца, которое было предоставлено ему в установленном порядке, поскольку как неоднократно указывали суды, при рассмотрении иском ФИО2 право пользования последнего спорным жилым помещением было прекращено.

Сохранение же регистрации в <адрес> не свидетельствует о сохранении права пользования, в том числе и на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес><адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма, поскольку <адрес> отсутствует в муниципальной собственности.

В соответствии с распоряжением Территориального правления Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> была передана в муниципальную собственность и включена в соответствующие реестр.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности <адрес> на спорное имущество.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с приказом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении.

Приказом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан относящимся к категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, и участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральном целевой программы Жилище на ДД.ММ.ГГГГ годы.

В соответствии с положениями Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» ФИО2 являясь нуждающимся в жилых помещениях вправе претендовать на получение соответствующей субсидии, но не на предоставление жилого помещения.

Таким образом, в данном случае, при разрешении спора о признании права пользования на условиях социального найма, подлежат применению общие нормы жилищного законодательства.

Как уже указывалось судом, в судебном порядке было установлено, что право пользования ФИО2 квартирой № в <адрес> возникло на основании коммерческого найма.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно части 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законодатель предусмотрел, что данное право реализуется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных права путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответственно с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным, указанным в закон гражданам, нуждающимся в жилище.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Как следует из учетного дела, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях состоит как лицо, выехавшее из районов Крайнего севера.

На учете нуждающихся в жилых помещениях как малоимущий ФИО2 не состоит.

Доказательств обратному суду не представлено.

Оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке ФИО2 суд не усматривает.

Таким образом, ФИО2 вправе претендовать только на получение сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение дарственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Материалы дела не содержат доказательств, что <адрес> предоставлялось ФИО2 на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке, а ФИО2 в установленном порядке признавались нуждающимися в предоставлении жилых помещений. В настоящее время ФИО2 малоимущим в установленном законом порядке не признан, ранее до июля 2013 года проживал в жилом помещении на условиях коммерческого найма.

Факты длительности проживания истца в квартире, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги сами по себе не влекут возникновения между сторонами правоотношений по договору социального найма спорной квартиры. Не влечет этого и тот факт, что в настоящее время квартира является муниципальной, а у ФИО2 сохранена регистрация в <адрес>.

При этом суд учитывает, что выехав из жилого помещения, ФИО2 в нарушение установленного законом порядке с регистрационного учета не снялся, несмотря на то, что жилое помещение не является постоянным местом проживания истца.

Таким образом, право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма у ФИО2 не возникло.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма не подлежат удовлетворению.

Требования о заключении договора социального найма и вселении в жилое помещение являются производными от первоначального и также не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что по требованию о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником жилого помещения.

Что касается встречного иска, то суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как уже указывалось судом, право пользования ФИО2 жилым помещением на условиях коммерческого найма было прекращено в июле 2013 года.

С указанного момента ФИО2 в жилом помещении не проживает, доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, то требование о выселении не подлежит удовлетворению.

Отдельного требования о снятии ФИО2 с регистрационного учета при отсутствии оснований для сохранения такого учета, не заявлялось, и соответственно отсутствуют основания для указания в решении суда не снятие ФИО2 с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации <адрес> по <адрес><адрес> о признании права пользования на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, вселении в жилое помещение отказать.

В удовлетворении встречного иска администрации <адрес> к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина