Решение № 2А-57/2024 2А-57/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-57/2024

УИД: 63RS0№-91

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Исаклинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления по организации оказания в электронной форме муниципальных услуг и возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> об оспаривании бездействий органов местного самоуправления по организации оказания в электронной форме муниципальных услуг и возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что Администрацией предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача копий архивных документов, подтверждающие право на владение землей»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в безвозмездное пользование»; «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»; «Предоставление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»; «Начисление ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальных служащих»; «Принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; « Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута»; «Заключение договоров на размещение объектов (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях или земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитута»; « Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»; «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов»; «Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в сельском поселении Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных актов муниципального образования о местных налогах и сборах»; «Организация газоснабжения населения в границах сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Но вместе с тем, административным ответчиком указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, чем нарушаются права и законные интересы граждан, субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, должностными лицами Администрации нарушаются нормы федерального законодательства.

Невыполнение требований федерального законодательства о государственных и муниципальных услугах не отвечает целям и задачам федерального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (<адрес>)»: обеспечение удовлетворённости граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕНГУ.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией дан ответ о том, что нарушения нашли своё подтверждение, однако сведения об их фактическом устранении не представлены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> по организации оказания в электронной форме муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающие право на владение землей»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в безвозмездное пользование»; «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»; «Предоставление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»; «Начисление ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальных служащих»; «Принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; « Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута»; «Заключение договоров на размещение объектов (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях или земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитута»; « Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»; «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов»; «Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в сельском поселении Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных актов муниципального образования о местных налогах и сборах»; «Организация газоснабжения населения в границах сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

Возложить на администрацию сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению в электронной форме муниципальных услуг, перечисленных в п. 1 просительной части настоящего заявления.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> ФИО4 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, наделённые отдельными государственными полномочиями как участники конкретного правоотношения по предоставлению государственной услуги, должны быть наделены законом полномочиями по предоставлению соответствующей услуги. Полномочиями по предоставлению государственной услуги соответствующие органы наделяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее — органы местного самоуправления).

Основным принципом предоставления муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п.6 ст.2 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление муниципальных услуг в электронной форме определено как предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1-3 ст.5 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проверено соблюдение Администрацией сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> законодательства об организации предоставления муниципальных услуг которой установлено, что администрацией предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача копий архивных документов, подтверждающие право на владение землей»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в безвозмездное пользование»; «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»; «Предоставление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»; «Начисление ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальных служащих»; «Принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; « Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута»; «Заключение договоров на размещение объектов (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях или земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитута»; « Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»; «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов»; «Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в сельском поселении Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных актов муниципального образования о местных налогах и сборах»; «Организация газоснабжения населения в границах сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», но вместе с тем, административным ответчиком указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются. В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, что подтверждается представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, ответом администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в электронной форме, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> ИНН <***>, выразившееся в не предоставлении муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающие право на владение землей»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в безвозмездное пользование»; «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»; «Предоставление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»; «Начисление ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальных служащих»; «Принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; « Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута»; «Заключение договоров на размещение объектов (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях или земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитута»; « Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»; «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов»; «Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в сельском поселении Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных актов муниципального образования о местных налогах и сборах»; «Организация газоснабжения населения в границах сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» в электронной форме.

Возложить на Администрацию сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> обязанность в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению муниципальных услуг: «Выдача копий архивных документов, подтверждающие право на владение землей»; «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в безвозмездное пользование»; «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду»; «Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности муниципального образования либо на ином вещном праве»; «Предоставление выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»; «Начисление ежемесячной доплаты к пенсиям муниципальных служащих»; «Принятие решения об установлении публичного сервитута в отдельных целях»; «Представление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на аукционах»; « Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности»; «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута»; «Заключение договоров на размещение объектов (за исключением нестационарных торговых объектов) на землях или земельных участках, находящиеся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков или установления сервитута»; « Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов»; «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов»; «Предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование в сельском поселении Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов над сельским поселением Новое Якушкино муниципального района <адрес>»; «Предоставление муниципального имущества сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в аренду»; «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных актов муниципального образования о местных налогах и сборах»; «Организация газоснабжения населения в границах сельского поселения Новое Якушкино муниципального района <адрес> в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.П. Семенов