Решение № 2-1073/2023 2-168/2024 2-168/2024(2-1073/2023;)~М-909/2023 М-909/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-1073/2023

Дело №г.

44RS0027-01-2023-001371-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,

с участием истца - помощника Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриевой А.С.

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит: обязать администрацию муниципального образования городского поседения город Нерехта в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на земельном участке, расположенном по адресу: (,,,) (координаты №), контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга территории г.Нерехта, входящего в состав городского поселения город Нерехта, выявлены нарушения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации указанного муниципального образования. Исходя из положений ст.ст.1, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиНа 2.1.3684-21, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156, на территории городского поседения должны быть оборудованы контейнерные площадки с контейнером для накопления твердых бытовых отходов, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в т.ч. имеющие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Исходя из вышеуказанных требований, обязанность по обустройству площадок сбора отходов возложена на субъекты, создавшие места (площадки) накопления ТКО. Администрацией городского поселения город Нерехта определены места (площадки) накопления ТКО на территории города Нерехта в форме реестра, размещенного на сайте указанного органа местного самоуправления. Проведенной в декабре ДД.ММ.ГГГГ года проверкой установлено, что контейнерные площадки, включенные в реестр, на местности отсутствуют, т.е. не имеют ограждения, твердого покрытия. При осмотре указанных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: (,,,), (координаты №), на поверхности земли размещено 6 металлических контейнеров для сбора ТКО. Однако контейнерные площадки, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе имеющие твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствуют. Таким образом, ответчиком допускаются нарушения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, что создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриева А.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Просила обязать администрацию муниципального образования городского поседения город Нерехта в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на земельном участке, расположенном по адресу: (,,,) (координаты (данные изъяты)), контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного ответчика администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области (по ходатайству), который представил заявление о том, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) также предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039, закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно п.3 раздела 2 СанПиНа 2.1.3684-21, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации о 28.01.2021г. № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что постановлением администрации городского поселения город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ. № во исполнение постановления Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестр» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поседения город Нерехта, которым предусмотрена, в том числе по адресу: (,,,) (координаты №), контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, количество контейнеров №.

Таким образом, накопление твердых коммунальных отходов и складирование твердых коммунальных отходов по адресу: (,,,) (координаты №) осуществляется в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, т.е применяется способ накопления ТКО, указанный в подпункте «б» п.10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе проведенной Нерехтской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории городского поседения город Нерехта, установлено, что по адресу: <...> на поверхности земли имеется № металлических контейнеров для сбора ТКО, которые размещены не на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, о чем составлен акт проверки.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, которые ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: (,,,) (координаты №) не соответствуют требованиям Санитарных правил № что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье № Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Поскольку в силу вышеприведенного законодательства полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложены на органы местного самоуправления городских поселений, то исковые требования об обязании

администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить на земельном участке, расположенном по адресу: (,,,) (координаты №), контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает, что срок до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д

РЕШИЛ:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательств - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области (ИНН: №, ОГРН: №) обустроить на земельном участке, расположенном по адресу: (,,,) (координаты №), контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Т. Бекенова