Решение № 12-156/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-156/2019

№ 12-156/2019


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 г. г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда РД Магомедов М.Г.

с участием помощника прокурора г. Каспийск Богданова Р.А.

начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске ФИО1

ИП ФИО2

представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление № 378 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвернув административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

Постановлением № 378 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске ФИО1 от 20.05.2019 г. ИП ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе указывается, что в нарушение установленного порядка он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ему позвонили 25.05.2019, и когда он явился, ему лишь указали, где расписаться, и вручили оспариваемое постановление.

Кроме того, указывается об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку на территории торгового центра имеются контейнеры на бетонированном покрытии для сбора мусора и пищевых отходов, организован сбор мусора и пищевых отходов в соответствии с установленными правилами.

ИП ФИО2, а также его представитель на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам и просили жалобу удовлетворить.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске ФИО1 доводы жалобы не признал, просил жалобу отклонить, постановление оставить без изменения.

Помощник прокурора г. Каспийск Богданов Р.А. просил постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу отклонить.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Вместе с тем представленные суду материалы не содержат доказательств извещения ИП ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него состоявшегося 20.05.2019 г.

В силу требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Однако материалами дела не подтверждается надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену вынесенного им постановления.

Между тем, жалоба ИП ФИО2 в части прекращения производства по делу, суд считает подлежащей отклонению и приходит к выводу о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение для установления всех обстоятельств по делу, а также наличие обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы ИП ФИО2, отмене постановления должностного лица от 20.05.2019 г. и возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 378 начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Каспийске ФИО1 от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 - отменить и материал возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд РД.

Судья М.Г. Магомедов