Решение № 2-1-153/2020 2-153/2020 2-153/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1-153/2020

Дело № 2-1-153/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 29 июля 2020 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Гуровой Т.В., с участием помощника судьи Лемзиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуга о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

17 марта 2020 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывает, что 18 ноября 2019 года обратился в УПФР в Сухиничском районе Калужской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуге от 27 ноября 2019 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия оснований для применения законодательства Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как в периоды трудовой деятельности проживал на территории Республики Беларусь, с которой отсутствуют международные договора в области социального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в рамках правового регулирования, установленного Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает данное решение незаконным, поскольку согласно представленным документам проживал и работал с мая 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР в зонах радиоактивного загрязнения, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

На основании изложенного, просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установив факт наличия специального стажа.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе <адрес> (межрайонное), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калуга требования не признали, просили в удовлетворении заявления отказать, предоставив отзыв на исковое заявление.

В соответствие со ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ). Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ N 1244-1 и другими федеральными законами (ст. 28.1 Закона N 1244-1).

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусматривала право на страховую пенсию по старости лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона) Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в пункте 3, даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074. При этом Перечень не содержит населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но расположенных на территории Украины, Республики Беларусь.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно статье 10 ранее действовавшего Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 2146-1 "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения, отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 кори/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 миллизиверт (0,1 бэр.).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами могут устанавливаться Правительствами РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР совместно с Правительством СССР.

В силу пункта 5 статьи 4 ранее действовавшего Закона Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с периодическим радиационным контролем - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв. км или плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв. км, где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в год.

В действующем в настоящее время Законе Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ N 385-З "О правовом режиме территорий, подвергшихся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" содержатся аналогичные положения (статья 6).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь утвержден Перечень населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения.

<адрес> входит в перечень населенных пунктов зоны проживания с периодическим радиационным контролем - с плотностью загрязнения радионуклидами цезия - 137 от 37 до 185 кБк/кв. м (от 1 до 5 Ки/кв. м), или стронция - 90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв. м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв. м), на который средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв.

Это соответствует понятию зоны с льготным социально-экономическим статусом в РФ согласно Закону РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированному Федеральным законом N 227-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

Следует отметить, что пунктом 3 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы" установлено, что выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и <адрес> без легализации, и распространить на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан.

Порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В силу ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии в в/ч 46164, расположенной в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работал водителем Гомельской автобазы Беларусской железной дороги, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода продолжил трудовую деятельность в должности слесаря. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в магазине № <адрес> в качестве грузчика. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем кооператива «ВТК», филиал № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бетонщиком строительно-монтажного управления «Норильсстрой». С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Сухиничскую дистанцию Брянского отделения Московской железной дороги - филиал ОАО «РЖД», где работает по настоящее время.

Согласно справки в/ч 46164 ФИО1 проходил действительную военную службу в войсковой части 46164 <адрес>

Кроме того, истец проживал в данном населенном пункте по адресу : <адрес>, согласно ордеру № на право занятия жилплощади в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой командира в/ч 46164 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями военного билета, справки Филиала «Гомельоблгидромет» № от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело ФИО1), копиями ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН, домовой книги.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно справки Филиала «Гомельоблгидромет» № от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело ФИО1) <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время включительно входит в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв.м. ( от 1 до 5 Ки/кв.км), или стронцием-90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв.м ( от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км.), или плутонием- 238, 239, 240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м ( от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

Зона радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь с которой выехал истец по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в РФ. В законодательстве Республики Беларусь применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6 - 11 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сопоставлять зоны на территории Республики Беларусь и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону проживания с периодическим радиационным контролем по законодательству Республики Беларусь к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Справки, представленные истцом, бесспорно подтверждают период проживания в данной зоне.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в городе Гомель Республики Беларусь.

В соответствии с требованиями Конституции РФ, действующих законов Российской Федерации граждане бывшего СССР, законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему гарантий, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или принимавшим участие в ликвидации последствий данной аварии.

В решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О).

Таким образом, к моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1 более 4 лет проживал и работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ( в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), что в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является основанием для льготного пенсионного обеспечения, а именно, снижения возраста на два года. Иной период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для распространения право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации, как гражданину, пострадавшему от катастрофы на Чернобыльской АЭС суд во внимание не принимает, поскольку истец фактически жил и работал на территории Сухиничского района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте полных 58 лет, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, Решением УПФР в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано.

Принимая оспариваемое решение, ответчик пришел к выводу, что ФИО1 не представил документов, выданных уполномоченными органами Российской Федерации, подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, переселившимся с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, при условии предъявления российского удостоверения установленного образца.

Изложенные в оспариваемом Решении выводы ответчика не основаны на вышеприведенных нормах действующего законодательства.

Законодатель, реализуя свои полномочия в социальной сфере, предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим и работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При этом, по смыслу вышеприведенных норм закона, факт проживания или работы в течение 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом (согласно Перечня территорий, утвержденного Правительством РФ) является основанием для льготного пенсионного обеспечения, а именно - снижения пенсионного возраста из расчета 4 года проживания (работы) для снижения на 1 год возраста выхода на пенсию (статья 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Суд отвергает как необоснованные доводы ответчиков, приведенные в отзыве, о необходимости предоставления истцом удостоверения гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Определяя круг граждан, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, статья 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержит перечень обстоятельств, позволяющих отнести граждан к указанной категории, и не связывает наличие у гражданина данного статуса с наличием соответствующего удостоверения.

Кроме того, статья 24 указанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения, выдаются гражданам, указанным в пунктах 6,7,9,11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 настоящего Закона. Остальным гражданам выдаются справки установленного образца лишь в случае выезда с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд счел доказанным факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и работе в юридически значимый период. В связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку фактически проживал на территории, которая по своей характеристике радиоактивного загрязнения отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указанной в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, и с учетом вышеприведенных норм материального права, непредоставление удостоверения не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, поскольку обстоятельством, имеющим значение, является степень и характер радиоактивного загрязнения территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным решения УПФР в г.<адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии истцу ФИО1

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, к моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1, достигший возраста полных 58 лет, имел право на назначение пенсии со снижением возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты обращения - то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сухиничском районе <адрес> ( межрайонное ) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий

Копия верна.

Судья Сухиничского районного суда Т.В. Гурова

1. Номер строки статистического отчета по ф.2 68

2. Категория дела 2