Решение № 2-405/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-405/2018;)~М-391/2018 М-391/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-405/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Павликовской Т. Б.

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4 Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании 10 января 2019 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-8/2019 (2-405/2018) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Тандер» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» (далее по тексту АО «Тандер»), согласно которому просит признать противоправными действия при осуществлении розничной торговли табачными изделиями в магазине по адресу: ул. ФИО5, 66 в г. Катайске Курганской области, обязать ответчика прекратить розничную торговлю табачными изделиями в магазине, расположенному по указанному адресу, и довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу путем размещения в районной газете «Знамя».

Свои требования истец мотивировал тем, что при продаже населению табачных изделий в магазине, расположенном по вышеуказанному адресу, ответчиком не соблюдаются ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи табачных изделий, поскольку такая продажа осуществляется в магазине, расположенном на расстоянии менее чем 100 м. до границы с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ Детский сад комбинированного вида № 10 «Сказка», расположенного по адресу: .... По данным фактам 30.03.2018 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах возбуждено дело по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Тандер» и проведено административное расследование, в рамках которого установлено, что расстояние от торговой точки до границы с образовательным учреждением составляет 69,5 м. 08.06.2018 постановлением начальника Катайского территориального отдела ответчик был привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 25.06.2018. 08.06.2018 по результатам рассмотрения административного дела в отношении ответчика было выдано представление № 3 от 08.06.2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. На данное представление ответчик сообщил, что меры приняты, продажа табачных изделий в магазине по адресу: ул. ФИО5, 66, г. Катайск не осуществляется. 03.10.2018 в адрес Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило письменное обращение потребителя о факте покупки 24.09.2018 в магазине ответчика, расположенном по вышеуказанному адресу, табачных изделий. В отношении ответчика вновь было возбуждено дело по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое находится на стадии рассмотрения. Таким образом, АО «Тандер» вновь нарушает ограничения при продаже табачных изделий в указанном магазине, тем самым продолжает нарушать Федеральный закон РФ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (л. д. 4-5).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.08.2018 (л. д. 37), поддержала заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что 29.11.2018 АО «Тандер» было вновь привлечено к административной ответственности по факту продажи табачных изделий 24.09.2018, 02.10.2018 в магазине ответчика вновь была произведена продажа табачных изделий, хотя ответчиком представлен приказ о запрете продажи с 01.10.2018 и передаче табачных изделий в другой магазин.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 21.08.2018 (л. д. 81), в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Согласно представленным возражениям (л. <...>) АО «Тандер» с исковыми требованиями не согласно. Приказом исполняющего обязанности директора филиала АО «Тандер» в г. Курган от 01.10.2018 в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, с 01.10.2018 прекращена реализация табачной продукции, которая была снята с реализации и перемещена в другой магазин «Магнит». 02.10.2018 действительно в магазине осуществлялась продажа табачных изделий. Директор магазина ФИО1 нарушила приказ от 01.10.2018 и приняла решение о продаже табачных изделий. По данному факту она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Исполняющий обязанности Курганского филиала ФИО2 внес изменения в приказ от 01.10.2018 о необходимости отключения поставок табачных изделий в магазин с 19.10.2018, а также о необходимости перераспределения числящихся на остатках табачных изделий в иной магазин «Магнит». 19.10.2018 все табачные изделия были перемещены, и с этого дня продажа табачных изделий не осуществляется. Истец обратился с исковым заявлением в суд 20.11.2018, следовательно, реализация табачной продукции в магазине «Магнит» на дату обращения истца в суд не осуществлялась, предмет спора отсутствовал, доказательств обратного истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Таким образом, по состоянию на дату обращения истца в суд АО «Тандер» противоправных действий не осуществляло, законных оснований для удовлетворения исковых требований и восстановления еще не нарушенного права не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к АО «Тандер» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия удовлетворению не подлежат в виду необоснованности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Согласно ч. 1 ст. 41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Порядок организации и регулирование деятельности по розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Указанный Закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ст. 46 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Судом установлено, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 10 «Сказка» (далее по тексту МКДОУ Детский сад № 10 «Сказка») оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования на основании лицензии № 865 от 12.12.2016 (л. д. 11).

Осуществление торговли табачными изделиями в магазине «Магнит», принадлежащем АО «Тандер», расположенном по адресу: ул. ФИО5, 66, г. Катайск Курганской области, ответчиком не оспаривалось, и подтверждается определениями от 30.03.2018 и от 08.10.2018 о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования (л. <...>), постановлениями № 08/56 от 08.06.2018 и № 08/137 от 29.11.2018 о признании АО «Тандер» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в осуществлении розничной продажи табачных изделий в магазине АО «Тандер», находящемся по адресу: ул. ФИО5, 66 в г. Катайске, на расстоянии менее чем 100 м. (69,5 м.) до ближайшей точки границы территории МКДОУ Детский сад № 10 «Сказка» (л. <...>), заявлением от 12.11.2018 и кассовым чеком от 01.10.2018 (л. д. 52).

Расстояние определено на основании экспертных оценок объекта от 23.04.2018 и от 23.10.2018, при проведении которых в присутствии продавца и директора магазина проведены замеры расстояния от ближайшей точки торгового отдела до границы территории (забора) МКДОУ Детский сад № 10 «Сказка» (л. <...>).

Из приказа исполняющего обязанности директора Курганского филиала АО «Тандер»ФИО2от01.10.2018 следует, что продажа табачных изделий в магазине «Магнит» по адресу: <...>,прекращена с01.10.2018(л. д. 61-62). Приказом исполняющего обязанности директора Курганского филиала АО «Тандер»ФИО2от19.10.2018 отключены поставки табачных изделий в указанный магазин с 19.10.2018 (л. д. 84). Табачные изделия 01.10.2018 и 19.10.2018 перемещены в другие магазины (л. <...>). Директор магазина «Магнит» ФИО1 19.10.2018 приказом № 11 привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей в виде нарушения приказа от 01.10.2018 (л. д. 85). Данные обстоятельства подтверждаются и пояснениями свидетеля ФИО1, являющейся с 26.07.2018 директором магазина «Магнит», расположенного по адресу: ул. ФИО5, 66, г. Катайск (л. д. 64).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Действия по реализации табачной продукции в магазине АО «Тандер» уже были признаны противоправными в ходе производств по делам об административном правонарушении и были добровольно устранены нарушителем в досудебном порядке.

На момент рассмотрения данного гражданского дела АО «Тандер» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Магнит» по адресу: ул. ФИО5, 66, г. Катайск, не реализуются с19.10.2018.

Доказательств того, что нарушения, выявленные истцом, существовали на дату подачи иска в суд20.11.2018, в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, усматривается, что АО «Тандер» не совершает в настоящее время описываемые истцом противоправные действия, соответственно – законных оснований для восстановления еще не нарушенного права не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Тандер» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2019 года.