Решение № 2-116/2019 2-116/2019(2-3301/2018;)~М-3357/2018 2-3301/2018 М-3357/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

17 января 2019 года г. Магадан

В составе председательствующего судьи Ефремова О.Б.,

при секретаре Фокиной А.И,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика, АО «Магаданэлектросеть», ФИО3, действующей на основании доверенности от 20 июня 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за период с 10 июля 2018 года по 10 ноября 2018 года, исходя из показаний прибора учета электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за период с 10 июля 2018 года по 10 ноября 2018 года, исходя из показаний прибора учета электроэнергии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что акт от 10 июля 2018 года о безучетном потреблении электроэнергии составлен в нарушение требований «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442) и содержит противоречия.

В акте не содержится безусловных обстоятельств (доказательств), свидетельствующих о безучетном потреблении истцом электроэнергии, отсутствует вывод об исключении прибора учета из схемы электропитания объекта истца.

Указанный акт не содержит сведений о несанкционированном подключении либо о вмешательстве в работу прибора учета, то есть является незаконным.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 145 и 146 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, обеспечение надлежащего состояния приборов учета электроэнергии (счетчиков) возложено на их владельцев.

Обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и пущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Положение п. 1 статьи 543 ГК РФ обязывает абонента соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании статьи 544 ГК РФ абонент обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из положений пункта 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» под Потребителем понимается - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд

Под безучетным потреблением понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пункт 193 названных Основных положений устанавливает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Согласно пунктам 194, 195 «Основных положений от 04.05.2012» расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление, или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Пунктом 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных о объектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности.

В соответствии с п. 1.5.29 и 1.5.30 ПУЭ Счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУП), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию.

Так же согласно п. 1.5.6. ПУЭ «Счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя».

Пунктом 167 Постановления Правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установлено, что сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Согласно п. 1.5.33. Правил устройства электроустановок в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается.

Следовательно, для проведения полной и всесторонней проверки приборов учета электроэнергии необходимо чтобы ввод от вводного устройства до расчетного счетчика должен быть видимым и без нарушения целостности кабеля.

В соответствии с положением п. 149 Постановления Правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», собственник энергопринимающих устройств, имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка), осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес энергоснабжающей организации.

Как установлено в судебном заседании, 03 мая 2017 года ФИО1 в АО «Магаданэлектросеть» подано заявление на подключение к электросети согласно ТУ № от 05 августа 2016 года.

Согласно указанного ТУ № от 05 августа 2016 года, прибор учета электроэнергии размещается на участке истца, на вновь установленной опоре 0,23 кВ.

28 июня 2018 года между АО «Магаданэлектросеть» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с приложением № к указанному договору, местом установки прибора учета определено как - ЩУ на опоре.

10 июля 2018 года сотрудниками АО «Магаданэлектросеть» проведена проверка потребителя ФИО1 (<адрес>) в результате которой установлен факт безучетного потребления электроэнергии и использования электроэнергии с нарушением правил учета, а именно: осуществлен перенос прибора учета электроэнергии с опоры в помещение гаража, установлено наличие разрыва кабеля подключения, ведущего с опоры до прибора учета электроэнергии. По факту выявленного нарушения составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 10 июля 2018 года.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что акт от 10 июля 2018 г. составлен в соответствии с п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), содержит все необходимые сведения о потребителе, способе и месте безучетного потребления, о приборе учета. Акт составлен в присутствии лица потребляющего электроэнергию - ФИО1

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л., С. пояснили, что акт составлялся в присутствии ФИО1, однако от подписания и получения акта ФИО1 отказался пояснив, что объяснения будет давать в суде.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проверка на предмет безучетного потребления электроэнергии осуществлена с соблюдением требований законодательства, нарушений, влекущих незаконность процедуры проведения проверки и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии, не установлено.

Акт был составлен правомерно, в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года.

Доводы истца о составлении акта с нарушениями, являются необоснованными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что акт о безучетном потреблении энергии от 10 июля 2018 года является относимым и допустимым доказательством по делу, подтверждающим факт безучетного потребления электрической энергии.

В силу п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, что указано в пп. 3.5. п. 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996 года.

В соответствии с п. 2.11.17. Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение схемы подключения, скрутка на вводном кабеле к прибору учета электрической энергии, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета, что указано в Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии».

По смыслу вышеперечисленных положений нормативных актов, показания индивидуального прибора учета могут быть приняты к расчету за поставленную электроэнергию только в случае, если прибор установлен, введен в эксплуатацию и проходит периодические проверки на пригодность к использованию в установленном законодательством порядке, цепи учета электроэнергии соответствуют установленным требованиям, нарушение схемы подключения отсутствует.

Разрешая исковые требования, суд установил, что нарушение схемы подключения, разрыв (соединение кабеля при помощи сжимов ответвительных) на вводном кабеле к прибору учета электрической энергии у истца, явилось основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, поскольку отсутствовала объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии.

В соответствии с абзацем третьим пункта 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется расчетным способом, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с означенным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт безучетного потребления истцом электроэнергии, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о возложении обязанности на АО «Магаданэлектросеть» произвести перерасчет задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за период с 10 июля 2018 года по 10 ноября 2018 года, исходя из показаний прибора учета электроэнергии, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что при наличии разрыва кабеля, как об этом указано в акте от 10 июля 2018 года, электроснабжение невозможно, так как электрическая цепь, при разрыве кабеля, является разорванной, и потребление электрической энергии приборами истца физически невозможно, суд считает несостоятельными, так как следует из пояснений, допрошенных в судебном заседании свидетелей, разрыв кабеля в данном случае свидетельствует о нарушении его целостности на участке между прибором учета электроэнергии и точкой присоединения ВЛ-0,4 кВ, и наличии непредусмотренного технологическими условиями на присоединение к электрическим сетям на указанном участке соединения кабеля посредством сжимов ответвительных («орехи»).

Доводы истца о том, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 16 мая 2017 года местом установки расчетного прибора учета является точка присоединения, расположенная на наружной стене объекта (строящегося гаража), суд также считает несостоятельными, так как в соответствии с техническими условиями № на присоединение к электрическим сетям, точкой присоединения является опора ВЛ-0,4 кВ «ВЛ-4» от ТП-87, при этом расчетный прибор учета электроэнергии устанавливается на вновь установленной опоре 0,23 кВ (заявителя), расположенной на территории участка истца.

Как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля З., указание в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 16 мая 2017 года, на место установки расчетного прибора учета точки присоединения, расположенное на наружной стене объекта, является опиской, так как на момент присоединения к электрическим сетям на участке истца никаких строений не было, Д. непосредственно на участок не выезжал, напротив З. осуществлял проверку и допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии который на момент проверки был установлен на опоре 0,23 кВ, при этом кабель от опоры ВЛ-0,4 кВ «ВЛ-4» до ввода в прибор учета нарушений целостности не имел.

Кроме того, основанием для составления акта о безучетном потреблении электрической энергии, послужил факт обнаружения нарушения целостности соединительного кабеля и как следствие возможность несанкционированного доступа и возможность искажения результатов измерений, что является самостоятельным основанием для определения объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) расчетным способом, а не по показаниям прибора учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Магаданэлектросеть» о возложении обязанности на АО «Магаданэлектросеть» произвести перерасчет задолженности по оплате за потребленную электроэнергию за период с 10 июля 2018 года по 10 ноября 2018 года, исходя из показаний прибора учета электроэнергии, отказать.

По вступлении решения суда в законную силу сложить запретительные меры наложенные определением Магаданского городского суда от 30 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд, через Магаданский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 22 января 2019 года.

Судья О.Б. Ефремов