Апелляционное определение № 11-2824/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Губка Н.Б.

Дело № 2-5526/2025

УИД 74RS0049-01-2024-003516-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-2824/2026
21 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Сохи Т.М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хайруллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности произвести расчет и перерасчет пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседание посредством видеоконференц-связи, его представителя Шунайловой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФИО2, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности произвести расчет и выплачивать пенсию из расчета выслуги лет - 30 лет 07 месяцев 17 дней; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с вышеуказанной выслугой лет.

В обосновании заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ему вручено представление, в котором указан стаж службы - 30 лет 07 месяцев 17 дней. Вместе с тем в справке ГУ МВД России по Челябинской области № указано на наличие стажа 23 года 10 месяцев 10 дней. Истец полагает, что нарушены его права на полное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца –адвокат Шунайлова Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 19 ноября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение незаконно и необоснованно, поскольку судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что положения Федерального закона от 30 сентября 2011 года №342-ФЗ не содержат норм, которые бы позволяли исключить период отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с избранием меры пресечения в виде домашнего ареста, истцу не весь период, который ответчик не включил в стаж службы, была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. В период отстранения от служебных обязанностей в связи с уголовным преследованием – трудовые (служебные) отношения с сотрудником не прекращаются, сотрудник лишь освобождается от выполнения своих служебных обязанностей по занимаемой должности, при этом денежное довольствие в виде оклада по званию и оклада по должности ему продолжают выплачивать. Тем самым обе стороны не в полной мере освобождаются от выполнения возложенных на них обязанностей, при этом, за сотрудником сохраняется статус сотрудника органов внутренних дел, так как трудовые отношения не прекращаются. В данной ситуации это является препятствием для трудоустройства отстраненного сотрудника к другому работодателю и получения соответствующего дохода, а с учетом его статуса лишает его возможности заниматься предпринимательской деятельностью или работать по совместительству. Считает, что период отстранения истца от служебных обязанностей должен быть включен в стаж службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, для начисления пенсии, иное же толкование перечисленных судом норм законодательства, нарушает право истца на полное и своевременное получение пенсионного обеспечения.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении сотруднику пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы проверяются данные о прохождении сотрудником службы, производится расчет выслуги лет, которые предоставляется на ознакомление сотруднику. Истцу ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на ознакомление выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 30 лет 07 месяцев 17 дней. С расчетом выслуги дет он был ознакомлен, но расчет на руки ему не выдан. С денежным аттестатом он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке имеется запись под номером № о том, что истец проходил службу в органах внутренних дел в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ и запись под номером № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан стаж службы 8 лет 5 месяцев 19 дней, имеется подпись начальника отдела кадров. В соответствии с расчетом выслуги лет, он проходил службу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В период отстранения по дату прекращения контракта он получал денежное довольствие, оплату отпуска, материальную помощь как сотрудник МВД. Таким образом, период отстранения подлежит включению в выслугу лет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на указанную дату для начисления пенсии в календарном исчислении составляет 30 лет 07 месяцев 17 дней ( л.д. 16)

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, указано, что Выслуга лет ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ для начисления пенсии в календарном исчислении составляет 29 лет 07 месяцев 25 дней (л.д.17).

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части основания увольнения, слова «по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел)» заменены на «по пункту 2 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел)» ( л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 дана справка, в которой указано, что его выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 23 года 10 месяцев 10 дней (л.д. 23)

Из расчета выслуги лет следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет ФИО4 ответчиком не включен ( л.д. 23-30).

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> был отстранен от выполнения служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на период временного отстранения от должности ФИО1 установлено денежное довольствие ( л.д. 39-40).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь пунктом "а" части первой статьи 13, статьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", статьями 38, 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был отстранен от выполнения служебных обязанностей в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела, которое находится в производстве суда, а положений, позволяющих включать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с избранием в отношении него меры пресечения, действующее правовое регулирование не содержит.

С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, судебная коллегия соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы предоставления иных социальных гарантий, награждению государственными наградами ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае: 1) уголовного преследования сотрудника без применения мер, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок временного отстранения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 4 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 8 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей, выплачивается на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; 2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; 4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; 5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 9) период работы судьей; 10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей", установлено правило, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, помимо периодов прохождения службы, время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 названного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (статья 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 названного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитывается время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности.

Таким образом, включение в выслугу лет сотрудника периода его отстранения от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела указанными положениями закона не предусмотрено, а время избрания в отношении такого сотрудникам меры пресечения подлежит включению в выслугу лишь только в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения возбужденного в отношении такого сотрудника уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, из приобщенной судебной коллегией выписки из приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты>.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что ФИО1 привлечен в необоснованному уголовному преследованию, следовательно, отсутствуют предусмотренные законом основания для зачета в стаж службы (выслугу лет) истца спорного периода, в течение которого велось производство по возбужденному в отношении истца уголовному делу, в связи чем, он был отстранен от выполнения служебных обязанностей.

Судебная коллегия также отмечает, что часть спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), который по мнению истца должен быть зачтен в выслугу лет, по приговору суда зачтен в период отбывания наказания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период отстранения от исполнения служебных обязанностей, трудовые (служебные) отношения с истцом не были прекращены, он получал денежное довольствие, за ним был сохранен статус сотрудника внутренних дел, предусматривающий соблюдение определенных ограничений и запретов, не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Положениями частей 1,2,4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ включение в выслугу лет периода отстранения от исполнения должностных обязанностей в связи с возбуждением уголовного дела, не предусмотрено.

Несмотря на то, что ФИО1 со службы уволен не был, профессиональную служебную деятельность по должности <данные изъяты>, так и по иной должности, он не осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения, следовательно, с учетом особенностей прохождения службы в органах внутренних дел, данный период в выслугу лет зачтен быть не может. Денежное же довольствие в указанный период истцу выплачивалось в соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в соответствии с которым сотрудник органов внутренних дел временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае уголовного преследования. При совокупности установленных обстоятельств, факт выплаты денежного довольствия, сам по себе, не является основанием для включения спорных периодов в выслугу лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в приказе об увольнении со службы, представлении к увольнению указана выслуга лет продолжительностью 30 лет 07 месяцев 17 дней, в расчете и справке от ДД.ММ.ГГГГ указана выслуга лет 23 года 10 месяцев 10 дней, с расчетом выслуги лет продолжительностью 23 года 10 месяцев 10 дней истец при увольнении ознакомлен не был, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 года N 1-П, исправление подобных ошибок является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода получения пенсии (срока, прошедшего с момента назначения пенсии), отсутствия виновных действий со стороны пенсионера, социальных последствий, наступающих для него в этом случае, вплоть до прекращения выплаты ранее назначенной пенсии.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании оценки фактических обстоятельств, обусловливающих возникновение у гражданина права на пенсионное обеспечение, а обязанность соответствующих органов провести устранение ошибки в подсчете выслуги лет не ограничена действующим законодательством моментом увольнения сотрудника.

При таких обстоятельствах, ошибочное указание в приказе об увольнении выслуги лет продолжительностью 30 лет 07 месяцев 17 дней, последующий расчет выслуги лет продолжительностью 23 года 10 месяцев 10 дней, о допущенных ответчиком нарушениях не свидетельствует, поскольку право на получение пенсии исчисленной из выслуги лет 30 лет 07 месяцев 17 дней, у истца на дату увольнения со службы, не возникло. То обстоятельство, что с расчетом выслуги лет истец на дату увольнения и назначения пенсии ознакомлен не был, само по себе, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки истца на то, что расчет выслуги лет ФИО5 содержит недостоверные сведения, подтверждения не нашли. Должность истца, с которой он был уволен с со службы в расчете выслуги лет указана верно. Не свидетельствует о недостоверности расчета отсутствие в нем указания на дату и номер приказа об увольнении. Указанный в расчете спорный период отстранения от исполнения должностных обязанностей и не включенный в выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчете приведен верно и подтвержден иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы в целом, повторяют позицию истца по делу, изложенную в суде первой инстанции, основаны на неправильном токовании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, субъективной оценке доказательств и фактических обстоятельств дела и основанием для отмены решения суда, не являются.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 мая 2026 года