Постановление № 5-514/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-514/2018

К делу <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» октября 2018 года <...>

Судья Лабинского городского суда <...> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении- ФИО1,

рассмотрев поступивший из УФМС России по <...> в <...> материал об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> Таджикистан, проживающего по адресу: <...> край <...>,

установил:

<...> в 10 часов 00 минут в кабинете <...> во время приема ОВМ отдела МВД России по <...> по адресу: <...> был установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Республики Таджикистан ФИО1, у которого при проверке документов установлено, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, который истек <...>, чем нарушил ст. 5 ФЗ от <...> №115-ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» и ст.24,25.10 ФЗ от <...> №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1, привлеченный в качестве лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в судебном заседании признал вину в нарушении режима пребывания на территории РФ, выразившееся в его уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, а также пояснил, что прибыл на территорию РФ <...> в <...> к отцу, состоял на миграционном учете, с 08.1.22017 по <...>. В декабре 2017 он познакомился с ФИО4, с которой <...> заключили брак. Его жена является гражданкой России. В настоящее время он проживает на территории России без регистрации, на миграционном учете не состоит.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от <...> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 являясь гражданином Республики Таджикистан проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. В результате осуществления миграционного контроля <...> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации в <...> края по <...> ФИО1 проживает со своей супругой ФИО5, с которой они <...> заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. ФИО5, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией ее паспорта.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <...> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <...><...>-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <...><...>-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <...><...>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <...><...>-П, от <...><...>-П, от <...><...>-П, от <...><...>-П, от <...><...>-П).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...> Таджикистан, проживающего по адресу: <...> край <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: наименование получателя платежа- УФК по <...> (ОМВД России по <...>), наименование банка- Южное ГУ Банка России, ИНН <***>, КПП 231401001, ОКТМО 03630000, р/с 40<...>, БИК 040349001, КБК 18<...>.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлеченным к административной ответственности, - судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции- в ОМВД по <...>.

ФИО1 разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья_______________ Г.П. Джигило