Решение № 3А-676/2017 3А-676/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 3А-676/2017

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

Дело № 3а-676/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,

при секретаре Поклонском Р.С.,

рассмотрев 2 ноября 2017 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Волгоградской области и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Волгоградской области, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указано, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2017 года срок региональным отделением партии не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления егодеятельности.Отмечено, что в нарушение положений пунктов 2статьи 27 Федерального закона РФ от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный законот 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, Федеральный законо политических партиях) административный ответчик не проинформировал своевременно федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также не представил информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах (далее - информация о продолжении своей деятельности). Указано, что в нарушение пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года№ 95-ФЗ региональное отделение не направило в уполномоченный орган сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Трехгодичный срок предоставления информации о региональном отделении, зарегистрированном 15 апреля 2013 года, истек 15апреля 2016 года.Отмечено также, что в нарушение пунктов 3 и 8 статьи 34 Федерального Закона № 95-ФЗ административным ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в избирательную комиссию Волгоградской области сведений о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила, что основанием для ликвидации является подпункт "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях".

Представитель избирательной комиссии Волгоградской области ФИО2 поддержал заявленные требования.

Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание иные представители участвующих в деле лиц не явились, о причинах неявки суд не известили. Судом приняты все меры к обеспечению прав данных лиц на участие в судебном заседании, предоставления возражений, доказательств.

Административный ответчик – Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Волгоградской области, его руководитель ФИО3,заинтересованное лицо - Политическая партия «Против всех» о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается сообщением, своевременно размещенным на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, распечатками с сайта «Почта России», телефонограммами.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителей участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ.

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 15 апреля 2013 года внесены сведения о создании Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Волгоградской области. В ведомственный реестр управления сведения о региональном отделении внесены 19 апреля 2013 года за учетным номером 3412060580.

Судом установлено, что региональное отделение партии не представило сведения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Кроме того, региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Волгоградской области сведения о поступлении и расходовании средств за 1 квартал 2016 года.

В связи с выявленными нарушениями Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии выносились письменные предупреждения от 20 апреля 2016 года, 2 августа 2016 года, а также 31 мая 2016 года об устранении указанных нарушений в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».Согласно почтовых уведомлений предупреждения от 2 августа 2016 года и 31 мая 2016 года получены руководителем ФИО3, в судебном порядке не обжаловались.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием предупреждений (л.д. 15-16,20-21,24) и доказательствами направления и вручения их адресату (л.д.19,22,25).

Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2017 года удовлетворен административный иск Управления Минюста России по Волгоградской области к Региональному отделению Политической партии «Против всех» в Волгоградской области, деятельность административного ответчика приостановлена на три месяца. Судом было установлено, что региональным отделением партии допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения не устранены.

Доказательств, подтверждающих устранение в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в материалах дела не содержится.

Таким образом, неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2017 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.

Требование о ликвидации регионального отделения партии предъявлено в суд уполномоченным органом.

Таким образом,заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волгоградский областной суд.

Судья А.В. Курникова

Справка: полный текст решения изготовлен 3 ноября 2017 года.