Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-188/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Забайкальск

27 апреля 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Балданова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-188/2020 (УИД 75RS0010-01-2020-000568-31) по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, об отходах производства и потребления в отношении администрации городского поселения «Забайкальское», по результатам которой установлено следующее.

Прокуратурой района в сентябре 2019 года на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Забайкальское» требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды и природопользования, о защите населенных пунктов от природных пожаров в ходе которой праведен осмотр территории земельного участка, расположенного между земельным участком по адресу: <...> (<данные изъяты>) и МДОУ Детский сад № 4 «Гармония» по адресу: <...>.

По результатам осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, строения и иные сооружения отсутствуют, территория прилегает к земельному участку по адресу: <...>, и к ограждению территории МДОУ Детский сад № 4 «Гармония», на осмотренном земельном участке имелась сухая растительность высотой до 1,5 м., также выявлены отходы в виде остатков бетонных сооружений, навалы сухой растительности.

Также по результатам осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, строения и иные сооружения отсутствуют, территория прилегает к земельному участку по адресу: <...>, и к ограждению территории МДОУ Детский сад № 4 «Гармония», на осмотренном земельном участке имелась сухая растительность высотой до 1,5 м., также выявлены отходы в виде остатков бетонных сооружений, навалы сухой растительности.

Обстоятельство наличия сухой растительности с учетом высокой степени пожарной опасности и предстоящим пожароопасным периодом представлял угрозу для близлежащих домов, безопасности МДОУ детский сад № 4 «Гармония», с учетом непосредственной территориальной близости данного учреждения к осмотренному земельному участку, также наличие несанкционированной свалки отходов нарушало права граждан на благоприятную окружающую среду, прокуратурой района по факту выявленных нарушений в адрес главы городского поселения «Забайкальское» ФИО2 23.09.2019 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, о защите населенных пунктов от природных пожаров.

В ходе проверки, проводимой на основании п. 7.1 Протокола заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 27.02.2020 г. в рамках контроля устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки, проведен повторный осмотр территории земельного участка, расположенного между земельным участком по адресу: <...>, и МДОУ Детский сад № 4 «Гармония» по адресу: <...>, по результатам чего установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, имеющаяся сухая растительность и строительный мусор навалом расположены на вышеуказанной территории, вывоз отходов не осуществлялся.

На основании вышеизложенного и ссылаясь на статьи 9, 42, 43 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 2 статьи 21, статью 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статью 8, часть 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 5.1.1 Правил благоустройства городского поселения «Забайкальское», утвержденных Решением Совета городского поселения «Забайкальское» от 27.10.2017 г. № 77, п.77 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, уборки сухой растительности на территории земельного участка, расположенного между земельным участком по адресу: <...>, (кадастровый номер 75:06:080343:195) и МДОУ Детский сад № 4 «Гармония» по адресу: <...>, и обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» ликвидировать несанкционированную свалку отходов, очистить от сухой растительности территорию земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

В ходе производства по делу прокурор уточнил заявленные требования, изложив их в окончательной редакции следующим образом: «Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, уборки сухой растительности на территории земельного участка, расположенного между земельным участком по адресу: <...> (кадастровый номер 75:06:080343:195) и МДОУ Детский сад № 4 «Гармония» по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Балданов Р.Д. исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Надлежаще извещенный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

В представленном суду заявлении представитель ответчика ФИО3 исковые требования с учетом уточнений признала.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При решении вопроса о взыскании издержек суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому администрация городского поселения «Забайкальское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» муниципального района «Забайкальский район» в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, уборки сухой растительности на территории земельного участка, расположенного между земельным участком по адресу: <...> (<данные изъяты>) и МДОУ Детский сад № 4 «Гармония» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина