Решение № 12-161/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-161/2024

УИД 28RS0004-01-2024-000829-29

Дело 12-161/2024


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

При секретаре Матвеевой Н.И.,

С участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области государственного инспектора труда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/6-101-23-ИЗ/12-33-И/77-93 от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/6-101-23-ИЗ/12-33-И/77-93 от 11 января 2024 года МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что согласно должностной инструкции руководитель (директор) муниципальной образовательной организации принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, а также соответствующих требований по охране труда. Именно руководитель организации привлекается к административной ответственности за нарушение требований в области охраны труда, санитарно-гигиенических правил, пожарной безопасности. Со стороны МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» отсутствуют нарушения и основания для привлечения к ответственности. Инспектор труда не исследовала доказательства вины директора МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск», не дала оценку эти доказательствам, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда возражала против доводов жалобы, пояснила, что совершение должностным лицом правонарушения не освобождает от ответственности юридическое лицо. 17.10.2023г. умер сторож МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск», в связи с чем, проводилось расследование несчастного случая, в ходе которого установлено нарушение юридическим лицом требований трудового законодательства в части невыдачи данному работнику СИЗ – резиновых сапог. Направлено уведомление о составлении протокола, от директора поступило ходатайство о составлении протокола в их отсутствие. На рассмотрении дела директор присутствовала. Назначено минимальное наказание.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью первой статьи 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Частями первой и третьей статьи 221 ТК РФ, работодатель обязан на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдать работникам бесплатно прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, где в пункте 163 предусмотрено, что сторожу (вахтеру) положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 штука на 1 год; сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара на 1 год; перчатки с полимерным покрытием 12 пар на 1 год.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 17.10.2023г. по 30.11.2023г. Государственной инспекции труда в Амурской области было проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 17.10.2023г. со сторожем МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» АВ, в ходе которого установлено, что АВ состоял в трудовых отношениях с МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» на основании трудового договора № 4 от 17.01.2018г. в должности сторожа. При исследовании личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты АВ средство индивидуальной защиты, а именно сапоги резиновые с защитным подноском выданы не были, что является нарушением ст. 221 ТК РФ и п. 163 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к ответственности.

Факт совершения МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при производстве по делу допущено не было. При рассмотрении дела административным органом совокупность собранных по делу доказательств обоснованно признана достаточной для вынесения постановления по делу.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица административного органа, поскольку сводятся к субъективной трактовке установленных обстоятельств и переоценке доказательств, которые не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Исходя из положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ наличие в организации ответственного должностного лица и привлечение его к административной ответственности, не исключает возможности привлечения самого юридического лица к административной ответственности.

Принятие МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск» всех необходимых мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, отсутствие возможности для их соблюдения, судом не установлено и из материалов дела не следует.

Наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, постановление является законными и обоснованными, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/6-101-23-ИЗ/12-33-И/77-93 от 11 января 2024 года от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении МАОУ «Школа № 4 г. Белогорск», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Коршунова