Решение № 2А-311/2020 2А-311/2020(2А-5194/2019;)~М-4091/2019 2А-5194/2019 М-4091/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-311/2020

Дело <номер обезличен>а-311/2020

26RS0<номер обезличен>-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 января 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Кумейко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО2, УФССП по <адрес обезличен> о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО2, УФССП по <адрес обезличен>, в котором просит признать незаконным постановление пристава исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО2 от <дата обезличена> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В обосновании требований указано, что <дата обезличена> из смс-сообщения от ПАО «Сбербанк» ФИО1 стало известно, что с ее счета в банке взыскана сумма 354,53 р. по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

<дата обезличена> представитель административного истца выяснил, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство, в рамках производства приняты меры принудительного воздействия в виде ареста счетов и имущества.

Вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1000,00 рублей.

Также выяснено, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу: <адрес обезличен>

Данное постановление ФИО3 не получала и получить не могла, так как на протяжении более 30 лет проживает по адресу: <адрес обезличен>

Постановлением судебного пристава исполнителя от <дата обезличена> в удовлетворении ходатайства отказано, постановление получено нарочно представителем должника по доверенности <дата обезличена>.

Считает, что постановление судебного пристава является незаконным и необоснованным.

Ввиду того, что ФИО1 не получала постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, она, не могла добровольно выполнить требование исполнительных документов.

Следовательно, отсутствовали законные основания для применения в отношении нее мер принудительного исполнения и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ФИО1 обратилась к судебному приставу исполнителю с ходатайством об отмене мер принудительного исполнения и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес обезличен> и представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО4 административные требования ФИО1 поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО2 административные требования ФИО1 не признала, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона от <дата обезличена> N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной почты, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник.

Частью 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Судом установлено, что на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - Постановление по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> в отношении должника ФИО1, <дата обезличена> г.р., зарегистрированной по адресу 355004, <адрес обезличен> о взыскании административного штрафа в размере 800.00 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу <адрес обезличен>.

<дата обезличена> судебный пристав-исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП, в котором установил ФИО1 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства по средствам почтовой связи.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе, исполнительный документ исполнен не был.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ФИО5 в размере 1000 руб.

В результате принятых мер принудительного исполнения, с должника ФИО1 взысканы денежные средства в размере 354,53 руб.,

<дата обезличена> в <адрес обезличен> отдел судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> поступило заявление (ходатайство) об отмене исполнительного сбора вынесенного в отношении ФИО1

В силу пункта 5 статьи 64.1 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес обезличен> «Г», что подтверждается копией паспорта ФИО1.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что должнику постановление о взыскании исполнительного сбора судебным приставом-исполнителем направлено по неверному адресу.

Учитывая, что при рассмотрении ходатайства от <дата обезличена> ФИО1 была представлена копия паспорта, в которой указан адрес регистрации, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 при вынесении постановления об отказе в удовлетворении заявления от <дата обезличена> не были в полной мере изучены представленные на рассмотрение документы, а потому признает данное постановление незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Ленинского РОСП <адрес обезличен> ФИО2 от <дата обезличена>. об отказе в удовлетворении ходатайства.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья: А.Д. Крикун