Решение № 2А-144/2025 2А-144/2025~М-93/2025 М-93/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-144/2025

№ 2а-144/2025;

УИД 36RS0007-01-2025-000153-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна

Воронежская область 12 марта 2025 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Лебедевой Е.А.,

представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН отдела МВД России по Аннинскому району ФИО1,

при помощнике судьи Лубковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

С целью пресечения совершения преступлений и административных правонарушений, путём усиленного контроля за поднадзорным со стороны отдела МВД при осуществлении контроля за исполнением ограничений отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области обратился с административным иском о продлении срока административного надзора об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2. В заявлении указали, что ФИО2 осужден приговором Аннинского районного суда Воронежской области от 28 января 2021 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ. Согласно апелляционному определению Воронежского областного суда от 21 июля 2021 года на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по вышеуказанному приговору суда и приговору мирового судьи судебного участка № 2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от 08 сентября 2020 года ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.12 ноября 2021 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области по отбытию срока наказания.Срок погашения судимости у ФИО2 наступает 12 ноября 2029 года.Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 26 июля 2024 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, а так же установлены административные ограничения:обязательная явка 1 раз в месяц в ОМВД;запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на пребывание в барах, кафе, ресторанах, где реализуется алкогольная продукция.23 августа 2024 года, в день постановки на административный надзор, ФИО2 был разъяснен порядок отбывания административного надзора, а также, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (приложение № 16 к приказу МВД РФ №818 от 08.07.2011 года «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).За период нахождения на административном надзоре в отделе МВД России по Аннинскому району ФИО2 в течение одного календарного года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в том числе несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре:по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ22.11.2024 года назначен штраф 1000 руб.;по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ 12.02.2025 года назначен штраф 2000 руб.Согласно справке врио инспектора по ИАЗ ОМВД лейтенанта полиции П.Н.А. ФИО2 не оплатил административный штраф, вынесенный ему за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.Кроме того, одно из указанных выше правонарушений поднадзорный совершил в ночное время суток: 20 ноября 2024 года в 22 часа 10 минут он отсутствовал по месту жительства на момент проверки. Согласно рапорту УУП отдела УУП и ПДН ОМВД лейтенанта полиции А.А.В., ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. В настоящий момент официально не трудоустроен. Постоянного источника дохода не имеет и проживает на случайный заработок. Привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а также за неуплату в установленный законом срок административного штрафа.Таким образом, полагают необходимым продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений ФИО2 с целью пресечения совершения им преступлений и административных правонарушений, путём усиленного контроля за поднадзорным со стороны ОМВД при осуществлении контроля за исполнением ограничений.Просят продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес> на 6 месяцев (до 23 августа 2028 года), а также установить дополнительные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области;запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель административного истца – начальник ОУУП и ПДН отдела МВД России по Аннинскому району ФИО1, поддержал требования о продлении административного надзора заявление и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает (л.д. 35).

Старший помощник прокурораЛебедева Е.А. полагает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в части установления ФИО2 запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 до 06:00 часов, требования опродлении срока административного надзора на 6 месяцев, а также установление дополнительных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области удовлетворению не подлежат, так какадминистративным истцом не предоставлено доказательств нарушения ФИО2 данной обязанности и необходимости увеличения ему количества явок в отдел МВД России по Аннинскому району Воронежской области.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статье 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.7 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 указанной статьи Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из материалов дела, приговором Аннинского районного суда Воронежской области от 28 января 2021 года ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФк наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от 08 сентября 2020 года, с применением п. «б» ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО2 назначено окончательное наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-14).

Согласно справки Аннинского районного суда Воронежской области от 21 июля 2021 года приговор Аннинского районного суда Воронежской области от 28 января 2021 года обжалован, апелляционным определением Воронежского областного суда от 21 июля 2021 года в отношении Рустамова Сергея Еркиновичаизменен:назначенное наказание ФИО2 по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ смягчено до 1 года 4 месяцев лишения свободы, указано в резолютивной части о том, что по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 2 в Аннинском судебном районе Воронежской области от 08.09.2020 в виде 2 месяцев ограничения свободы, с применением п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, назначено осужденному ФИО2 окончательное наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; резолютивная часть приговора дополнена указанием на зачет в срок наказания, в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, периода содержания ФИО2 под стражей с 28.01.2021 до дня вступления приговора в законную силу из расчета одного дня за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.Срок отбывания наказания ФИО2 исчислять со дня вступления приговора в законную силу.В остальной части приговор Аннинского районного суда Воронежской области от 28 января 2021 года оставлен без изменения.Приговор вступил в законную силу 21июля 2021 года (л.д. 15).

12.11.2021 г. ФИО2 был освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области, что подтверждается справкой № 086017 от 12 ноября 2021 года об отбытии наказания и освобождении ФИО2 (л.д. 16).

06.07.2024 г. решением Аннинского районного суда Воронежской области ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в отдел МВД России по Аннинскому району; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выхода на работу; запрет пребывания в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции на розлив. (л.д.17-19).

23августа 2024 года, в день постановки на административный надзор ФИО2 был разъяснен порядок отбывания административного надзора - о явке 1 раз в месяц(каждый понедельник месяца с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. в ОМВД Россиипо Аннинскому району), а также разъяснено, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (приложение № 16 к приказу МВД РФ № 818 от 08 июля 2011 года «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), что подтверждается предупреждением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Аннинскому району ФИО1 от 23.08.2024 г. (л.д. 20-22).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором в отделе МВД России по Аннинскому району ФИО2 совершил ряд административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре: 22 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей; 12 февраля 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 23, 24).

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД лейтенанта полиции А.А.В., ФИО2 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, постоянного дохода не имеет, привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а так же за неуплату в установленный законом срок административного штрафа (л.д. 26).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца в части установления в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Оснований для установления ФИО2 иных дополнительных ограничений, суд не усматривает.

С учетом того, административный надзор в отношении ФИО4 установлен решением Аннинского районного суда Воронежской областитолько 06.07.2024 г. сроком на три года, его непродолжительный период нахождения под административным надзором, наличие одних и тех же оснований как для продления административного надзора так и установления дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица, и установления ФИО2 дополнительных ограничений, суд приходит к выводу о преждевременности продления ФИО4 срока административного надзора.

С учетом изложенного административное исковое заявление отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения суд находит необходимым сохранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить установленные поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу:<адрес> административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении оставшейся части административных требований отказать.

Ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения сохранить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение изготовлено в окончательной форме 18марта 2024 года.