Решение № 2-638/2017 2-638/2017~М-605/2017 М-605/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-638/2017

Дело № 2-638/17


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

9 августа 2017 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Григоревской А.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Горобец Б.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Железноводска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Железноводска

к

товариществу собственников жилья «Маяк»

об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации товариществами собственников жилья,

установил:

прокурор города Железноводска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Железноводска обратился в суд с иском к ТСЖ «Маяк» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации товариществами собственников жилья.

Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуре города в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья, осуществляющими свою деятельность на территории г. Железноводска, во исполнение указания прокуратуры Ставропольского края № 7/2-45-2014 от 18.03.2014 по исполнению Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010.

В ходе проверки, в нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации, а также Приказа Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 ТСЖ «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме не размещена. Так, в ней отсутствуют сведения об отчетах по управлению (общая информация, выполненные работы, претензии по качеству работ, коммунальные услуги, объемы по коммунальным услугам, претензионно-исковая работа), основных финансовых показателях.

На основании изложенного просит суд обязать товарищество собственников жилья «Маяк» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 полную информацию об отчетах по управлению (общая информация, выполненные работы, претензии по качеству работ, коммунальные услуги, объемы по коммунальным услугам, претензионно-исковая работа), основных финансовых показателях в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своих возражениях исковые требования не признал, указав, что никакая деятельность в ТСЖ не ведется.

С учетом мнения истца, судом в соответствии со ст. 233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ существует три способа управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья, управление управляющей организацией.

Согласно ст. 161 ЖК РФ товарищество собственников жилья и управляющая организация одинаково обязаны обеспечить требования п.10 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации.

Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

На основании п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; сведения о выполняемых работах (услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы). Пунктам 8-14 Стандарта раскрытия информации подробно определены сведения, подлежащие раскрытию.

В силу п.п. 5.1, 6 Стандарта раскрытии информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в Сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайтах в Сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива (сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность); размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставлении информации на основании запросов, поданных в письменном виде, при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определено, что официальным сайтом в Сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.reformagkh.ru.

Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014, вступившим в законную силу 08.05.2015, утверждена форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Железноводска установлено, что в нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации, а также Приказа Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 ТСЖ «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> информация о деятельности товарищества на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме не размещена. В ней отсутствуют сведения об отчетах по управлению (общая информация, выполненные работы, претензии по качеству работ, коммунальные услуги, объемы по коммунальным услугам, претензионно-исковая работа), основных финансовых показателях.

Данные доводы представителем ответчика не опровергнуты.

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 469-ФЗ) были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 263-ФЗ), в соответствии с которыми были перенесены сроки возникновения обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и продлены сроки раскрытия информации в соответствии с требованиями части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом Федеральным законом N 469-ФЗ не вносились изменения в часть 4 статьи 6 Федерального закона N 263-ФЗ, на основании которой по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ положения ч. 10 ст. 161 ЖК РФ не применяются на территориях субъектов РФ, заключивших соответствующие соглашения, поскольку их заключение повлекло за собой исполнение юридически значимых действий, в том числе обязанность поставщиков информации по размещению соответствующих данных в ГИС ЖКХ до 1 июля 2016 г.

При анализе конкретных правовых норм возникают расхождения между действующими нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения. В данном случае суд учитывает, что при наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма, при наличии двух нормативных правовых актов одинаковой юридической силы применяется акт, принятый позднее.

С учетом изложенного, в целях непрерывности размещения управляющими организациями информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения Федерального закона N 469-ФЗ, предусматривающие новые сроки размещения информации в системе ГИС ЖКХ и раскрытия информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, распространяются в том числе и на субъекты Российской Федерации, заключившие соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ.

Часть 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации специальная норма закона, которая обязывает ТСЖ обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом, ни кем не отменена, эта действующая статья.

Таким образом, частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ предусмотрено, что положения пункта 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению до 31 декабря 2017 года включительно. Следовательно, до 1 января 2018 года соблюдение требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязательно не только для лицензиатов, но и для ТСЖ.

В противном случае члены ТСЖ «Маяк» и другие граждане будут лишены возможности получать необходимую информацию о данном ТСЖ, в отличии от других собственником многоквартирного дома, где выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, а ответчиками, в условиях состязательности процесса, представленные им доказательства не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает и срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ для устранения выявленных нарушений требований закона, суд полагает разумным установить срок для совершения указанных требований в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика в пользу бюджета города-курорта Железноводска необходимо взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Железноводска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Железноводска к обществу с товариществу собственников жилья «Маяк» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации товариществами собственников жилья, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями товариществами собственников жилья, а именно на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru разместить в соответствии с п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 полную информацию об отчетах по управлению (общая информация, выполненные работы, претензии по качеству работ, коммунальные услуги, объемы по коммунальным услугам, претензионно-исковая работа), основных финансовых показателях.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок товариществу собственников жилья «Маяк» для совершения вышеуказанных действий в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Маяк» в пользу бюджета города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Железноводский городской суд заявление об отмене вынесенного заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.И. Саматов