Постановление № 5-107/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-107/2019

Дело №5-107/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г.,

с участием государственного инспектора Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

09.10.2018г. привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности;

22.01.2019г. привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности;

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора была проведена плановая проверка с 02.04.2019г. по 29.04.2019г. ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: <адрес>, шахта «Октябрьская-Южная».

В ходе проверки в 17-00 часов были выявлены нарушения требований промышленной безопасности: в ООО «Шахта «Октябрьская -Южная» не выполнены мероприятия по экспертизе промышленной безопасности от 01.10.2018 № 29-ТУ-12564-2018 на подъемную установку ЦбхЗ,4/0,6 №1 вспомогательного ствола в части:

-Не произведена замена рельсовых проводников, боковой износ которых близок предельно-допустимому и составляет 7 мм при допустимом 8 мм и износ которых в лобовом направлении достиг предельно-допустимого и составляет 8 мм при допустимом 8мм; - Не восстановлено лакокрасочное покрытие металлоконструкций копра, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ст.7, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г.№538.

В ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» не выполнены мероприятия по экспертизе промышленной безопасности от 27.08.2018 № 29-ТУ-11332-2018 на подъемную установку ЦбхЗ,4/0,6 №2 вспомогательного ствола в части:

Не произведена замена рельсовых проводников, боковой износ которых близок предельно-допустимому и составляет 7 мм при допустимом 8 мм и износ которых в лобовом направлении достиг предельно-допустимого и составляет 8 мм при допустимом 8мм.

Не восстановлено лакокрасочное покрытие металлоконструкций копра, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ст.7, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г.№538.

В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» на вентиляционном стволе, на клетях 1НОВ-400-9,0 применяются техническими устройствами (парашюты) ПТКА-20 для плавного торможения и остановки их в случае обрыва подъемных канатов без паспорта, руководства по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, отсутствует заводская маркировка (табличка с указанием завода изготовителя, дата производства, номер изделия), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ст.7, 4.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» на вспомогательном стволе подъем № 1, на клети 2НОВ-400-13,2 применяется техническое устройство (парашют) ПТКА-25 для плавного торможения и остановки в случае обрыва подъемного каната без паспорта, руководства по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, отсутствует заводская маркировка (табличка с указанием завода изготовителя, дата производства, номер изделия), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ст.7, ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» на подъемном комплексе № 2 вспомогательного ствола, на подъемной машине ЦР-6хЗ,4/06 (заводской № 1704) не работает защита от провисания струны каната, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч. 1 ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550.

В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» в вспомогательном стволе на ярусах 2, 3, 8, 9, 10 двухтавровые балки №27 из-за высокого уровня коррозии металла имеют износ более 60%, что не соответствует паспорту вертикального шахтного ствола, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550.

В ООО «Шахта «Октябрьская -Южная» на опасном производственном объекте I класса опасности электроприемники первой категории в нормальных режимах не обеспечивают электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1 ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.2.19 «Правила устройства электроустановок потребителей» утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года №204.

В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» на главном стволе производится эксплуатация подъемной установки МПУ 6,3x2,8x2,8 зав. №1864 с истекшим сроком службы, не прошедшие обследование на соответствие требованиям промышленной безопасности, срок безопасной эксплуатации до 31.03.2018, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушени ст.7, ч1 ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.8 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823.

В ООО «Шахта Октябрьская-Южная» в подземном пожарно-оросительном трубопроводе, проложенном в действующих горных выработках шахты отсутствует вода для тушения пожара в любой точке горных выработок в соответствии с проектом противопожарной защиты, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 475, п. 489 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.

В связи с чем, 29.04.2019г. Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора было вынесено предписание №22-56/19, с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

29.04.2019г. составлен протокол №22-08-45 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта «Октябрьская Южная».

Представители ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 указал, что на основании установленных им фактов, 29.04.2019г. в отношении ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и предписание о принятии мер, по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Проверка проводилась в рамкам постоянного государственного надзора. При проведении проверки присутствовал исполнительный директор ФИО2, действующий на основании доверенности. По результатам проверки юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Указанные выше нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии.

Факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается: актом проверки Рохтехнадзора № 22-56/19 от 29.04.2019г. (л.д.12-29), предписанием № 22-56/19 от 29.04.2019г. о необходимости принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки (л.д.30-45), протоколом об административном правонарушении №В22-08-45 от 29.04.2019г. (л.д.46-49), протоколом о временном запрете деятельности № В 22-08-45 от 29.04.2019г. (л.д.50-53).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения. Акт проверки составлен и подписан полномочными должностными лицами.

За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Требования промышленной безопасности, критерии отнесения того или иного объекта к опасным производственным объектам определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (с последующими изменениями).

Факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлен, как и установлена и вина ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ;Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г. №538.

Действия юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает, что административное правонарушение, совершенное ООО «Шахта «Октябрьская Южная» нарушает безопасную эксплуатацию технических устройств, что создает угрозу жизни и здоровью людей, таким образом, суд считает, что с учетом изложенных обстоятельств, необходимо применение административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «Шахта Октябрьская Южная», выражающееся в запрете: 1. эксплуатацию подъемной установки главного ствола МПУ 6,3x2,8x2,8 зав. №1864 за исключением производства работ, направленных на устранение нарушений, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года;

2. эксплуатацию подъемных комплексов на вспомогательном стволе по спуску, подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013 года.

3. эксплуатацию подъемного комплекса на вентиляционном стволе № 2 по спуску-подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013 года, на срок до 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» заключающейся в запрете:

1. эксплуатации подъемной установки главного ствола МПУ 6,3x2,8x2,8 зав. №1864 за исключением производства работ, направленных на устранение нарушений, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года;

2. эксплуатации подъемных комплексов на вспомогательном стволе по спуску, подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013 года.

3. эксплуатации подъемного комплекса на вентиляционном стволе № 2 по спуску-подъему людей и материалов в шахту, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19.11.2013 года, на срок до 90 суток, начиная с 29.04.2019 года по 29.07.2019 года, включительно.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Сухоносова