Решение № 12-155/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело № 12-155/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 15 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Борисова О.В., с участием защитника Письменской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Письменской О.В., действующей на основании доверенности в интересах ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу), на постановление Административной комиссии г. Иваново от 3 апреля 2019 г. № 000159 по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»,

УСТАНОВИЛ:

3 апреля 2019 г. постановлением Административной комиссии г. Иваново № 000159 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ» (по Западному военному округу) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что 6 февраля 2019 г. «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО1 России (по Западному военному округу), по адресу: <адрес> (здание Военного комиссариата по Ивановскому району и г.Кохме), не выполнило требования, установленные п.5.1.22 Правил благоустройства г.Иваново по очистке кровли и козырька от снега, наледи и сосулек.

В Ленинский районный суд г.Иваново поступила жалоба защитника Письменской О.В. с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку:

- здание Военного комиссариата по адресу: <адрес> на балансе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствует, в оперативное управление не передано, соответственно ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны собственником, иным законным владельцем здания, и, соответственно, субъектом правонарушения не является;

- при проведении проверки состояния здания представители ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не вызывались, чем нарушены права юридического лица на подачу возражений или дополнений к акту осмотра;

- на рассмотрение 3 апреля 2019 года дела об административном правонарушении Административной комиссией г.Иваново ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не уведомлялось, представитель по доверенности в тот момент находился на Комиссии по другому делу и был поставлен перед фактом рассмотрения материалов в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не явился, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, о его отложении не ходатайствовал. Защитнику Письменской О.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что на заседание Административной комиссии по данному делу она не вызывалась.

Извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы военный прокурор Ивановского гарнизона, представитель Административной комиссии г.Иваново в судебное заседание не явились. Защитник не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц, в связи с чем судом определено рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведений о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела законному представителю ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) по месту его нахождения материалы дела не содержат.

Дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией г.Иваново в отсутствие законного представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) при том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В материалах дела содержится повестка, направленная Письменской О.В. по месту ее жительства. В повестке Письменская О.В. вызывается на заседание Административной комиссии г.Иваново 3 апреля 2019 г. для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, «возбужденного в отношении Вас как начальника жилищно-коммунальной службы № 11/2 Жилищно-эксплуатационного (коммунального)отдела № 11 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» М-ны России (по ЗВО)». Указанное содержание повестки свидетельствует, что она фактически адресована не защитнику Письменской О.В. и не связана именно с тем делом в отношении защищаемого ею юридического лица, которое подлежит рассмотрению. Поэтому направление данной повестки не следует считать надлежащим извещением защитника.

С учетом данного обстоятельства довод жалобы о нахождении защитника в момент рассмотрения дела на заседании Административной комиссии г.Иваново по другому делу свидетельствует о том, что не извещенный заранее о рассмотрении данного дела защитник, фактически участвуя в заседании, не имел возможности осуществлять полноценную защиту представляемого юридического лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело были рассмотрено без участия законного представителя юридического лица при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Доказательств надлежащего извещения о рассмотрении дела защитника юридического лица материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии г. Иваново от 3 апреля 2019 г., вынесенное в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г.Иваново жалобы защитника Письменской О.В. срок давности привлечения к административной ответственности ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу), установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Письменской О.В., действующей на основании доверенности в интересах ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу), удовлетворить.

постановление Административной комиссии г. Иваново от 3 апреля 2019 г. № 000159, вынесенное в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (по Западному военному округу) по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Борисова