Решение № 2-317/2018 2-317/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-317/2018

Дело № 2-317/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 13 ноября 2018 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввинова А.Е., единолично, с участием:

представителя соответчика - администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера и включении ее в списки граждан, нуждающихся на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации;

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику ссылаясь на то, что она зарегистрирована и постоянно проживает в <Адрес обезличен> вместе с родителями, в <Дата обезличена> года написали заявление в администрацию муниципального образования «Куокуйского наслега» муниципального района «Кобяйский улус (район)» о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, т.к. они пострадали в результате наводнения. Уведомлением главы МО «Куокуйский наслег» ФИО3 <Дата обезличена> она была исключена из указанного списка на основании акта. В момент наводнения она выехала в <Адрес обезличен>, к родственникам. Просит признать ее пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера и включить ее в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации.

Определением судьи от <Дата обезличена> Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС(Я) привлечено в качестве соответчика.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебное заседание истец ФИО2 в связи с отсутствием транспортной связи не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Куокуйский наслег» и.о. главы ФИО4 не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве с исковыми требованиями ФИО2 не согласна, просит в удовлетворении иска отказать, т.к. ФИО2 зарегистрирована в <Адрес обезличен>, но фактически там не проживает.

В судебном заседании представитель соответчика администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования не признал, истица ФИО2 действительно зарегистрирована <Адрес обезличен>, но в момент чрезвычайной ситуации фактически там не проживала, что подтверждено матерью истицы Гр.Б1 в акте обследования.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика ФИО1, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.02. 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абз.3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24.05.2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29.11.2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24.05.2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 19.05.2018 года № 2576 на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) с 19.05.2018 года объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера; распоряжением Главы администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 19.05.2018 года № 613-р введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для органов управления и сил Кобяйского звена ЯТП РСЧС сел Батамай, Ситта, Кальвица, Куокуй, п. Сангар.

Согласно информации главного специалиста ГО ЧС ФИО5, решением КЧС и ОПБ МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> в 08-00 час. Уровень воды р.Лена у <Адрес обезличен> составил 370 см., при критическом уровне 302 см., + 20 см. за 2 часа, проводится эвакуация населения.

Истец ФИО2 с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

В результате чрезвычайной ситуации - наводнения, жилой дом, в котором проживала семья Гр.Б1, был подтоплен. Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена <Дата обезличена> года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 50 кв. м, установлено, что пострадали Гр.Б1 - глава семьи, члены семьи совместно проживающие: Гр.Б2 – муж, Гр.Б3 – сын, Гр.Б4 – брат, жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 100 см): печь кирпичная развалилась, после спада воды вода осталась в подполье, оклад дома сгнил, дощатый пол пропитался водой, лестница уплыла, подполье полностью развалилось, земляные завалинки размыты. В перечень утраченного имущества включены: кровать 2-х спальная – 1 шт., морозильная ларь – 2 шт., холодильник – 2 шт., электрическая плита – 1 шт., кухонный шкаф – 1 шт., обеденный стол – 1 шт., кухонный гарнитур – 1 шт., ноутбук Аsus – 1 шт. Установлена полная утрата имущества.

Указанный акт подписан главой семьи Гр.Б1 <Дата обезличена>, где собственноручно ею написано, что с заключением комиссии и суммой финансовой помощи согласна.

Истица ФИО2 в вышеуказанный акт не включена.

Уведомлением главы МО «Куокуйский наслег» ФИО3 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, направленной на имя главы семьи Гр.Б1, истица ФИО2 не включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на основании акта обследования.

Вышеуказанные акт обследования и уведомление сторонами не обжалованы, не признаны незаконными.

Согласно выписке из протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заседания комиссии по формированию списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории МО «Куокуйский наслег» в <Дата обезличена> году, рассмотрено заявление гр.Гр.Б1 от <Дата обезличена>, проживающей по адресу <Адрес обезличен>, напротив ФИО2 стоит надпись фактически не проживает по месту регистрации.

Обязательными условиями для выплаты единовременной материальной и финансовой помощи являются: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании истцом ФИО2 по адресу <Адрес обезличен> в суд не предоставлено.

Свидетельские показания Гр.Г, Гр.С, Гр.Д и Гр.Б1 о проживании истца в <Адрес обезличен> судом не принимаются, т.к. указанные показания никем не заверены, в судебном заседании свидетели не явились и не были допрошены.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера и включении ее в списки граждан, нуждающихся на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.