Решение № 2А-3133/2018 2А-3133/2018~М-2933/2018 М-2933/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-3133/2018

Гражданское дело № 2а-3133/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Завьяловой Т.А.

с участием прокурора Скляр Г.А.

при секретаре Гераскиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Магнитогорска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что указанное лицо, имея медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, обладает правом на управление транспортными средствами, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением <номер обезличен> категории «ВС», выданным <дата обезличена> (л.д.4-6).

Административный истец – старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Скляр Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 извещен (л.д.23), в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску извещен (л.д.20), в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» извещен (л.д.21), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что заявленные требования поддерживает (л.д.16). Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Суд, заслушав административного истца – старшего помощника прокурора Скляр Г.А., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

По смыслу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России, на имя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение <номер обезличен> категории «ВС», <дата обезличена> (л.д.8).

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, наркомания и хронический алкоголизм являются медицинскими противопоказаниями к водительской деятельности, в том числе с использованием автомобилей категории «ВС». Больные наркоманией и хроническим алкоголизмом допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

Абзацем 4 раздела 2 Инструкции предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, один год.

Согласно информации ГБУЗ «Областной наркологический диспансер» <адрес обезличен>, ФИО1, <дата обезличена> года рождения состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> (л. <...>).

На основании ст. 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изменениями и дополнениями) - диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации.

Иных доказательств, опровергающих вышеуказанное, стороной ответчика суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата обезличена> года рождения на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением <номер обезличен> категории «ВС», выданным <дата обезличена>.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД УВД по г. Магнитогорску Челябинской области для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: