Решение № 2-2585/2017 2-2585/2017~М-2506/2017 М-2506/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2585/2017

Дело № 2-2585/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных требований указала в иске, что на основании ордера № от 04 июля 1991 года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ей и ее сыну ФИО2, который с ноября 2016 года проживает и зарегистрирован в другом жилом помещении – комнате №, расположенной в указанном доме.

21 апреля 2017 года обратилась в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу в собственность указанного жилого помещения, в чем ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что спорная комната как помещение в общежитии относится к специализированному жилому фонду и не подлежит приватизации.

Полагала, что отказ в приватизации является незаконным, поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска после предоставления ей данного помещения в пользование, статус помещения в общежитии утратило.

Просила признать за ней право на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации и обязать ответчика заключить с ней договор на бесплатную передачу в собственность указанного жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по иску, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что спорное помещение относится к жилым помещениям в общежитии, в связи с чем приватизации не подлежит. Дополнительно сообщил, что в связи с обращением ФИО1 ей и ее сыну ФИО2 было предоставлено для обмена другое жилое помещение в общежитии – комната №, однако истец комнату № не освободила, с регистрационного учета не снялась, в связи с чем 07 декабря 2016 года была подготовлена служебная записка о ее выселении из спорного помещения.

ФИО2, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, письменных возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем комнаты № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ордера № от 04 июля 1991 года, зарегистрирована по указанному адресу с 05 июля 1991 года по настоящее время. ФИО2, проживавший по указанному адресу совместно с истцом в качестве члена семьи нанимателя также с 05 июля 1991 года, 30 ноября 2016 года снят с регистрационного учета из указанного жилого помещения и с этого времени зарегистрирован и проживает в комнате №, расположенной в указанном доме.

Указанное помещение, располагающееся в доме № по улице *** в городе Мурманске, относившемся к жилому фонду <данные изъяты>, введенному в эксплуатацию на основании Решения Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 07 июля 1980 года №, было предоставлено ФИО1 в связи с ее работой в <данные изъяты> по ходатайству работодателя.

Законность предоставления истцу данного жилого помещения в ходе рассмотрения дела не оспорена.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

То обстоятельство, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность города Мурманска, подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Мурманска от 07 августа 2017 года. Включение в перечень муниципального имущества города Мурманска фонда <данные изъяты> произведено на основании постановления администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию фонда <данные изъяты> в муниципальную собственность».

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с данной нормой помещения в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают такой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом введение в законодательство нормы, закрепленной в статье 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 425-О-О, обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, при передаче зданий общежитий в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем, происходит изменение правового режима таких жилых помещений. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму, закрепленную в статье 7 данного Закона, тем самым восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), с точки зрения правового статуса составляют категорию субъектов жилищных правоотношений, которые подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 14 декабря 1999 года № 229-О и др.).

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (пункт 6). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12). Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, при передаче здания – дома № по улице *** в городе Мурманске в муниципальную собственность утратило статус помещения в общежитии. Доказательств тому, что после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных, суду не представлено.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 указанного Кодекса определено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно поэтажному плану и экспликации, составленным ГУПТИ Мурманской области, жилое помещение, обозначенное на плане третьего этажа дома № по улице *** за номером №, состоит из жилой комнаты <данные изъяты>.

Занимаемое истцом помещение является изолированным и обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, а также соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» как комната для проживания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец ранее не использовала свое право на приватизацию жилых помещений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе требовать от ответчика заключения с ней договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения, а отказ Комитета имущественных отношений города Мурманска в ее требовании не является законным.

То обстоятельство, что отнесение помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются решением администрации города Мурманска, и такого решения в отношении спорного жилого помещения принято не было, не может являться препятствием для реализации гражданином своего права, в том числе в судебном порядке, поскольку в данном случае это право не может быть поставлено в зависимость от оформления органом местного самоуправления необходимых документов.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 утратила право пользования спорным жилым помещением, являлись предметом рассмотрения Ленинского районного суда города Мурманска по гражданскому делу № 2-1303/17 по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, по которому 25 мая 2017 года принято решение, вступившее в законную силу на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, об отказе в удовлетворении иска.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность ФИО1 изолированное жилое помещение – комнату №, расположенную на третьем этаже жилого дома № по улице *** в городе Мурманске, состоящее из жилой комнаты <данные изъяты>, заключив с ней договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Кузнецова