Решение № 2-365/2017 2-365/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-365/2017

Дело № 2-365/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С.Конновой

при секретаре А.Г. Прядоха

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области (УПФР в Карталинском районе), с учетом уточнения окончательно просил признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в выплате досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его трудовой стаж для назначения трудовой пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Карталинском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в Анненской сельской администрации; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска сослался на то, что ответчик незаконно отказал ему зачесть указанные в иске периоды работы: в должности газоэлектросварщика в Карталинском совхозе, поскольку не подтверждено условие работы в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на работах, предусмотренных списком №; в должности сварщика Анненской сельской администрации, так как не подтвержден тип сварки и работа полный рабочий день. Вместе с тем, в указанные периоды работы он выполнял работу газоэлектросварщика в течение всего рабочего дня при полной рабочей неделе в качестве сварщика ручной сварки, поскольку сварки иного типа не было.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу пункта 2 части 1, частей 2 – 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

На основании раздела XXXIII "Общие профессии" коды "№ "№" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Из п. п. 2, 4, 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 258н от ДД.ММ.ГГГГ следует то, что подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда, работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в указанном перечне не предусмотрены.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенно/ профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрены общие профессии, предоставляющие право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях:

Код 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки;

Код 23200000-11620 газосварщики;

Код 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Карталинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 29).

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Карталинском районе следует, что возраст заявителя 57 лет, продолжительность страхового стажа 25 лет 17 дней, стаж на соответствующих видах работ по списку № – 3 года 8 месяцев 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 29,454; условия для назначения стажа на соответствующих видах работ – 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с представленными документами в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № – ФЗ засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Карталинском совхозе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ОАО «Южуралзолото».

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № – ФЗ не включены следующие периоды (оспариваемые истцом):

- период работы в качестве электрогазосварщика в Карталинском совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждено условие работы в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на работах, предусмотренных списком №.

- период работы в качестве сварщика в Анненской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтвержден тип сварки и работа полный рабочий день, право по Списку № предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварки (т.1 л.д. 9-14).

В трудовой книжке № АТ-I № на имя ФИО1 содержится запись № от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1 электрогазосварщиком в бригаде трудоемких процессов в Карталинском совхозе (пр. 52-84г); ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 3 разряда эл. газосварщика (запись №, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации совхоза Карталинский в ТОО «Карталинское» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из оспариваемого решения УПФР в Карталинском районе следует, что стороной ответчика период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карталинском совхозе засчитан в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ, поскольку полный рабочий день можно предположить, так как согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, производилась выплата заработной платы ежемесячно, отвлечений нет. Согласно представленных документов усматривается, что ФИО1 данный период работал в сельскохозяйственной организации, в которой не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

По личной карточке формы Т-2 на ФИО1 имеется запись о переводе электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в качестве электрогазосварщика, слесаря. Записи в последующих двух строках затерты. В графе «отпуска» имеются сведения о предоставлении ежегодных очередных отпусков, сведения об отвлечениях отсутствуют.

В судебном заседании судом исследован подлинник карточки формы Т-2 на ФИО1, из которой действительно следует, что ФИО1 переведен в бригаду трудоемких процессов электрогазосварщиком ДД.ММ.ГГГГ год (<...>); ДД.ММ.ГГГГ имеется запись – бригада трудоемких работ, электрогазосварщик, слесарь, пр. 37; в графе о «назначении и перемещении» имеется зачеркнутый текст «присвоен третий класс тракториста, приказ № и присвоен 4 класс тракториста, приказ №» (т.1 л.д. 88).

Из предоставленных суду архивных справок, копий расчетно-платежных ведомостей в отношении ФИО1 с июля по декабрь 1987 года, с января 1988 года по декабрь 1990 года, с января 1993 года по октябрь 1994 года следует, что ФИО1 занимал должность электрогазосварщика в Карталинском совхозе, в особых условиях труда был занят полный рабочий день при полной рабочей недели, периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не имел.

В связи с чем, суд находит заслуживающими внимания доводы стороны истца о необоснованности отказа УПФР в Карталинском районе в зачете указанных периодов работы в специальный стаж.

При вынесении решения об удовлетворении исковых требований в этой части, суд обращает внимание, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

С учетом изложенного, а также учитывая, что документальных сведений о работе, начислении заработной платы, отвлечений от работы за период с 1991 по 1992 годы включительно, стороной истца не предоставлено, в судебном заседании не добыто, суд полагает необходимым возложить на УПФР в Карталинском районе обязанность включить ФИО1 в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в совхозе «Карталинский».

В судебном заседании сторонами не оспаривался факт работы истца в Анненской сельской администрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временно в должности сварщика; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сварщика, что следует из его трудовой книжки.

Основанием для отказа в зачете указанных периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работы послужило не подтверждение типа сварки и работа полный рабочий день.

Стороне истца разъяснялась ст. 56 ГПК РФ и обязанность предоставлять доказательств в обоснование своих доводов. Указанная обязанность истцом не исполнена.

Предоставленные суду справки без номера от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Анненской сельской администрации содержат противоречивые сведения о периоде работы истца в указанной организации, не позволяют суду сделать вывод о работе в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке (т.1 л.д. 99, 171).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части и включении периодов работы в должности сварщика в Анненской сельской администрации у суда нет оснований.

Поскольку в суде установлено, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 необходимо иметь продолжительность стажа на соответствующих работах 7 лет 6 месяцев, пенсионным органом истцу зачтено в стаж на соответствующих видах работ по Списку № года 8 месяцев 1 день, с учетом подлежащих зачету периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в совхозе «Карталинский», суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карталинском районе Челябинской области включить ФИО1 в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в совхозе «Карталинский» и назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Коннова