Решение № 2-591/2017 2-591/2017~М-606/2017 М-606/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-591/2017

Дело № 2-591/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения по <адрес> к ФИО2 о взыскании средств финансовой помощи,

установил:

Управление социальной защиты населения по Павловскому району обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств финансовой помощи в сумме 58800 руб., указав, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр занятости населения Павловского района» и ФИО2 был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства осуществить расходование полученной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора, предоставить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое расходование бюджетных средств, при нарушении обязательств- возвратить сумму субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально. 04.12.2015 ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и обязан был представить документы, подтверждающие выполнение обязательства, в срок до 09.12.2016, однако не представил таких документов. В добровольном порядке ответчик сумму финансовой помощи не вернул, в связи с чем истец просил взыскать с ФИО3 денежные средства в сумме 58800 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик ФИО2, участвующая в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, после разъяснения судом требований ст.ст. 39,173 ГПК РФ, исковые требования признала, пояснила, что в декабре 2015 года получила финансовую помощь в сумме 58800 руб., купила на нее расходные материалы, однако каких-либо документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, у нее не имеется по ее невнимательности. Постановлением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ей была отменена отсрочка исполнения наказания, она отправлена в места лишения свободы для отбывания наказания.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ввиду следующего.

Согласно пп. 8 ч.1 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения отнесено, в частности, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Часть 2 статьи 7.1 указанного Закона предусматривает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу положений ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, 10.12.2015 между Центром занятости и ФИО2 был заключен договор <номер> о предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданину, признанному в установленном порядке безработным, в соответствии с которым ответчику за счет средств краевого бюджета была предоставлена финансовая помощь в сумме 58800 руб. в соответствии с предоставленным бизнес-планом. Указанная сумма была перечислена ФИО2 11.12.2015, что подтверждается платежным поручением <номер>.Согласно бизнес-плану «Услуги ногтевого сервиса» ФИО2 запланированы источники финансирования на общую сумму 122300 руб., в том числе собственные средства 15000 руб., беспроцентный заем 48500 руб., финансовая помощь 58800 руб. Согласно смете, ответчиком предполагались капитальные затраты на приобретение оборудования в сумме 70430 руб.

Таким образом, целью предоставления единовременной финансовой помощи применительно к данной ситуации являлась организация самозанятости безработного гражданина, при этом гражданин обязан организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Услуги ногтевого сервиса» и осуществлять ее не менее 36 месяцев, использовать финансовую помощь по целевому назначению в соответствии с представленным бизнес-планом, и в течение 5 дней со дня истечения 12-месячного срока осуществления предпринимательской деятельности представить в Центр занятости документы расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п.3.3.4-3.3.8 договора).

В силу п.3.3.11 договора при прекращении предпринимательской деятельности ранее установленного срока по причине, признанной комиссией уважительной, и (или) непредставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями договора, гражданин обязан осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.

Согласно п.3.3.12 договора в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного срока по причинам, не признанным комиссией уважительными, вынесения комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности, либо в случаях несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных п.3.3.10, гражданин обязан осуществить возврат суммы финансовой помощи в полном объеме.

В силу ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, считается занятым.

Как установлено судом, ФИО2 с 04.12.2015 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, ОГРНИП <***>.

Актом проверки от 12.01.2016 было установлено, что предпринимательская деятельность ответчиком не ведется, документов, подтверждающих целевое расходование финансовой помощи, не представлено, обнаружен товар на сумму порядка 8000 руб. без документов, со слов ФИО2 приобретенный на средства финансовой помощи.

Постановлением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменена отсрочка отбывания наказания по приговору Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 направлена для отбывания наказания в виде реального лишения свободы на срок 5 лет, взята под стражу в зале суда. При этом судом было учтено, что ФИО2, будучи трудоспособной, не принимает мер к трудоустройству, живет на детские пособия, не работает.

Таким образом, ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность значительно ранее установленного 36-месячного срока в связи с заключением ее под стражу, что следует признать уважительной причиной.

Вместе с тем, документальных подтверждений того факта, что полученная ФИО2 финансовая помощь в сумме 58800 руб. была потрачена в соответствии с бизнес-планом для организации предпринимательской деятельности суду не представлено.

ФИО2 пояснила, что документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, отсутствуют, признала исковые требования в полном объеме.

Судом также установлено, что предпринимательскую деятельность ФИО2 фактически не осуществляла и до взятия ее под стражу ДД.ММ.ГГГГ, деятельность согласно бизнес-плану не осуществляла.

То обстоятельство, что при проверке 12.01.2016 комиссией были обнаружены расходные материалы на сумму порядка 8000 руб., не может свидетельствовать о целевом расходовании средств финансовой помощи, поскольку согласно бизнес-плану ФИО2 планировала привлечение собственных сбережений и заемных средств. Доказательств, в том числе документальных, того факта, что расходные материалы были приобретены именно за счет средств финансовой помощи, не представлено.

КГБУЗ «Центр занятости населения Павловского района» с 09.06.2017 реорганизовано путем присоединения к Управлению социальной защиты населения по Павловскому району, которое является его правопреемником.

С учетом изложенного, принимая во внимание позицию ответчицы, которая иск признала, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Управления социальной защиты населения по Павловскому району и взыскании с ФИО2 средств финансовой помощи в сумме 58800 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования Павловский район в сумме 1964 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления социальной защиты населения по Павловскому району удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты населения по Павловскому району средства финансовой помощи в сумме 58800 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Павловский район государственную пошлину в сумме 1964 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кречетова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017