Решение № 2-41/2018 2-41/2018 ~ М-18/2018 М-18/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-41/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-41/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО

в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Махусаевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - МУП «Ленинское районное АТП») в срок до 01.09.2018 обеспечить проведение категорирования используемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; в срок до 01.10.2018 разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств; в срок до 31.12.2018 направить разработанные планы на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; по вступлению решения суда в законную силу организовать в предприятии работы по соблюдению ограничений при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В заявлении указал, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона "О транспортной безопасности" в МУП «Ленинское районное АТП» категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с учетом степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства, и его возможных последствий, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства не проведены. План обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств не разработан и не утвержден. В МУП «Ленинское районное АТП» не организована на систематической основе работа по соблюдению ограничений при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. Таким образом, данные нарушения МУП «Ленинское районное автотранспортное предприятие» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО влекут ущемления прав неопределенного круга лиц на безопасное транспортное обслуживание.

Определением Ленинского районного суда ЕАО от 26.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО1 исковые требования уточнила, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что МУП «Ленинское районное АТП» как субъект транспортной инфраструктуры использует в деятельности следующие объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства: нежилое здание гаража, мастерских площадью 2441 кв.м, расположенных по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 63; здание диспетчерской площадью 69,8 кв.м., расположенное по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 63; помещение (кабинет) № 6 площадью 18,9 кв.м., расположенное по адресу: ЕАО, <...>; автобус ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак A3760P/79RUS, автобус ПАЗ-4234, государственный регистрационный знак A574PB/79RUS, автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак A576PB/79RUS, автобус HYUNDAIGRACE, государственный регистрационный знак H502EY/125RUS, легковой прочие (микроавтобус) TOYOTA Н1АСЕ, государственный регистрационный знак A601ОC/79RUS, автобус ПАЗ-320540, государственный регистрационный знак X358HA/27RUS. Просила суд обязать МУП «Ленинское районное АТП» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об используемых указанных выше объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации. Обеспечить проведение оценки уязвимости используемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средства и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, сопровождаемого соответствующим уведомлением ответчику. Представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости используемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное дорожное агентство план объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно, не позднее 1 года со дня присвоения категории указанным объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам. Не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать на предприятии на систематической основе работы по соблюдению ограничений при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Представитель ответчика МУП «Ленинское районное АТП» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, суду предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования прокурора считает обоснованными, предложил требования изложить в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по делу не имеют.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности", объектами транспортной инфраструктуры, являются технологические комплексы, включающие в себя, в том числе иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; транспортными средствами - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1. ст. 5 Федерального закона "О транспортной безопасности", порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", установлены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. Проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МУП «Ленинское районное АТП», являясь субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), использует объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не проведено. Ответчиком не организована работа по соблюдению ограничений при выполнении работ, связанных с соблюдением транспортной безопасности.

Выполнение оценки уязвимости в соответствии с приказом Минтранса России от 08.02.2011 г. N 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" осуществляется после отнесения компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств к одной из категорий, с включением в Реестр категорированных объектов на основании Приказа Минтранса России от 21.02.2011 г. N 62 "О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности" и Приказа Минтранса РФ от 06.09.2010 г. N 194 "О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности".

Таким образом, учитывая названные нормы права, обстоятельства, установленные в судебном заседании, имеющиеся нарушения антитеррористического законодательства при осуществлении перевозок МУП «Ленинское районное АТП», которые нарушают права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроках, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает, что сроки, заявленные прокурором, соответствуют срокам, установленным действующим законодательством для выполнения заявленных требований, отвечают принципу разумности и обеспечивают соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об используемых объектах транспортной инфраструктуры:

нежилое здание гаража, мастерских площадью 2441 кв.м., расположенных по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 63;

здание диспетчерской площадью 69,8кв.м., расположенное по адресу: ЕАО, <...> Победы, д. 63;

помещение (кабинет) № 6 площадью 18,9кв.м., расположенное по адресу: ЕАО, <...> д. 3;

транспортных средствах:

автобус ПАЗ-32053, государственный регистрационный знак A376ОP/79RUS,

автобус ПАЗ-4234, государственный регистрационный знак A574PB/79RUS,

автобус ПАЗ-32054, государственный регистрационный знак A576PB/79RUS,

автобус HYUNDAIGRACE, государственный регистрационный знак H502EY/125RUS,

легковой микроавтобус TOYOTA Н1АСЕ, государственный регистрационный знак A601ОC/79RUS,

автобус ПАЗ-320540, государственный регистрационный знак X358HA/27RUS;

для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области обеспечить проведение оценки уязвимости используемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных выше и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, сопровождаемого соответствующим уведомлением муниципальному унитарному предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости используемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных выше в Федеральное дорожное агентство план объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно, не позднее 1 года со дня присвоения категории указанным объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать на предприятии на систематической основе работы по соблюдению ограничений при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ленинское районное автотранспортное предприятие» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 05.03.2018.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>