Решение № 2-5475/2024 2-5475/2024~М-6292/2024 М-6292/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-5475/2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 декабря 2024г. по делу № 2-5475/2024 (43RS0002-01-2024-008722-40)

Октябрьский районный суд города Кирова, в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Ряби» об обязании выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Ряби» об обязании выполнить действия. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в ходе которой в действиях садоводческого некоммерческого товарищества «Ряби» (далее - СНТ «Ряби») выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ряби» зарегистрировано в качестве юридического лица. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что СНТ «Ряби» не исполняются требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно не создано место для накопления ТКО, а также отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности. Согласно информации, предоставленной региональным оператором АО «Куприт», заявка со стороны СНТ «Ряби» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала, при этом региональным оператором направлялось письмо с разъяснением действующего законодательства и предложением заключить такой договор. Также в адрес органа местного самоуправления не поступала заявка на согласование места накопления ТКО. Просит суд обязать СНТ «Ряби» обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий путём заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также создания места для накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям п. 5.10 СП 53.13330.2019, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц уточнил исковые требования, просит суд обязать СНТ «Ряби» в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать для членов садоводства возможность накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области, утвержденном распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 № 2.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сармакова В.И. уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика СНТ «Ряби» не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, от получения корреспонденции уклоняются.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, АО «Куприт» не явился, извещен, направил письменный отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что СНТ «Ряби» несет ответственность за создание и содержание места накопления ТКО, однако в адрес АО «Куприт» заявка на заключение договора по оказанию услуг по обращению с ТКО со стороны СНТ «Ряби» не поступала.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району не явился, извещен, направил письменный отзыв, согласно которого исковые требования поддерживают. Указали, что заявки на оказание муниципальной услуги согласно Постановления администрации города Кирова от 17.04.2020 № 802-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования» от СНТ «Ряби» в территориальное управление не поступало. Для определения возможности выдачи разрешения на размещение объекта, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальное управление. В настоящее время СНТ «Ряби» с заявлениями и документами в территориальное управление не обращалось. При обращении СНТ «Ряби» за вышеуказанной муниципальной услугой будет рассмотрена возможность размещения контейнерной площадки на землях общего пользования.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика СНТ «Ряби» в порядке заочного производства.

Суд, выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила №1039).

Пунктом 3 Правил № 1039 определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязанность обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, возлагается на физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм в соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской областной Думы от 27.08.2008 №19/41 (далее - Правила благоустройства).

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 3.3 Правил благоустройства возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, в том числе в целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Подпунктами 5,6 пункта 7 статьи 18 Федерального закона №217-ФЗ установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

На основании п.5 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.10 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97 * Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденного приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр, на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов. На земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1). Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ садовых земельных участков.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в ходе которой в действиях СНТ «Ряби» выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ряби» зарегистрировано в качестве юридического лица.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что СНТ «Ряби» не исполняются требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно не создано место для накопления ТКО, а также отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Согласно информации, предоставленной региональным оператором АО «Куприт», заявка со стороны СНТ «Ряби» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала, при этом региональным оператором направлялось письмо с разъяснением действующего законодательства и предложением заключить такой договор.

Также в адрес органа местного самоуправления не поступала заявка на согласование места накопления ТКО.

Учитывая, что СНТ «Ряби» обязано обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих земельных участков и прилегающих территорий по обращению с твердыми коммунальными отходами, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу в размере 20 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Киров».

Руководствуясь ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать СНТ « Ряби » ( ИНН <***> ) в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать для членов садоводства возможность накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области, утвержденном распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 № 2.

Взыскать с СНТ « Ряби » ( ИНН <***> ) в доход бюджета муниципального образования «город Киров» госпошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.П.Кожевникова

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2024.

Мотивированное заочное решение изготовлено 23.12.2024.