Решение № 2-572/2024 2-572/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-572/2024

Дело №2-572/2024

УИД 26RS0014-01-2024-000788-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2024 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что ответчик незаконно исключил из трудового стажа периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в государственном унитарном предприятии <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в государственном унитарном предприятии «<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК-<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в в <адрес> сельского строительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера дорожно-передвижной механизированной колонны № объединения «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строй отдела в совхозе «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в совхозе «№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения профессионального образования, поскольку профессии в которых он работал предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Просил: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в государственном унитарном предприятии «Изобильненское дорожное ремонтно-строительное управление»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в государственном унитарном предприятии «Изобильненское дорожное ремонтно-строительное управление»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в № сельского строительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера дорожно-передвижной механизированной колонны № объединения «№»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера стройотдела в совхозе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в совхозе «Егорлыкский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения профессионального образования.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился, ранее представлял возражения на иск, из которых следует, что указанные истцом периоды работы с тяжелыми условиями труда не подтверждены документально, а именно не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве рабочего по укладке бетона, асфальта на строительстве дорог, мастера строительных и монтажных работ. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела приходит к следующим выводам:

в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются: Список №. 1 производств, цехов, профессий и должностей; а также Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Кроме того, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 производств от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 № 2, утвержденными 26.01.1991 года.

Согласно вышеуказанным Спискам № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, правом на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мастера (десятники) мастера строительных и монтажных работ, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXIХ. "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" имели асфальтобетонщики (асфальтировщики,атогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

По характеристике работ, содержащейся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3 Раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 г., № 243 - асфальтобетонщик 1 разряда выполняет подсобные работы при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими, очищает основания от пыли и грязи вручную и сжатым воздухом. Убирает материалы после разборки или обрубки покрытий. Очищает кузов автомашин от остатков смеси.

По характеристике работ, содержащейся в указанном выше ЕТКС дорожный рабочий выполняет разлив вяжущих материалов вручную, прием смеси из автомобиля-самосвала с очисткой кузова при устройстве бетонных покрытий обрезку краев свежеуложенной бетонной смеси, трамбование вручную мест, недоступных для механизированной укатки.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3 "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88) ( с изменениями и дополнениями), действовавшего на момент работы ФИО1 указана профессия асфальтобетонщика, профессия рабочего по укладке асфальтобетонной смеси не предусмотрена.

В указанных тарифно-квалификационных справочниках, а также в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367) профессия рабочего по укладке асфальтобетонной смеси, отсутствует, поименована профессия асфальтобетонщика.

Утверждение ответчика, что поскольку работа по устройству дорог носит сезонный характер, то в зимние периоды рабочие и мастера по устройству дорог переводятся на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение, поэтому только справка строительной организации о продолжительности этих работ может служить основанием при назначении досрочной пенсии по старости суд считает несостоятельной, поскольку в соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 15.06.1978 № 1655-МК указанное выше требование установлено только в отношении рабочих, а не мастеров.

В соответствии с трудовым законодательством переводы работников оформляются распорядительными документами (приказами) работодателя.

Абзацем 12 пункта 2.13 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 г. N 162) установлено, что перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу, от есть приказом (распоряжением).

Указанные записи о переводах в трудовой книжке ФИО1, исследованной в судебном заседании отсутствую. Также сведения о переводах отсутствуют в данных, предоставленных по запросу суда архивными учреждениями.

Из представленных архивных документов усматривается полная занятость ФИО1 на работах в спорные периоды в качестве мастера.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период получения ФИО1 профессионального образования с 01.09.1977 по 01.03.1981 подлежат включению в его специальный трудовой стаж, поскольку непосредственно ему предшествовала и непосредственно за ним следовала работа по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В статье 39 Кодекса законов о труде РСФСР (утратил силу с 01 февраля 2002года) было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, записи в трудовой книжке о наименовании должности и периоде работы имеют приоритет перед иными документами, которые оформляет и выдает работодатель в данном случае перед архивной справкой, которая была выдана на основании представленных работодателем документов и не содержит сведений о начислении заработной платы в спорные периоды

Кроме того, ошибки, неточности, несоответствия, допущенные работодателем как лицом, в сфере контроля которого находится правильное и полное оформление (заполнение) документов, влияющих на пенсионные права его работников, не должны устраняться за счет последнего, а напротив, должны служить его выгоде.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 29 декабря 1973 № 2310-ВБ при назначении льготных пенсий работникам строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, профессии и должности которых были предусмотрены разделом XXIX Списка № 2, не было необходимости в подтверждении их постоянной занятости на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных и монтажных работ.

Списком № 2 1956 года были предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Таким образом, наименование профессии ФИО1 в его трудовой книжке полностью соответствует наименованию профессии в Списке № 2 1956 года, действующего в период его работы.

Постановлением государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» и квалификационным справочником должностей и руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37 утверждены должностные обязанности производителя работ (прораба), которые сводятся к тому, что он осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. N 30 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих" для производителей работ и для старших производителей работ утверждены единые квалификационные требования.

В соответствии с пунктом 13 разъяснении Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 5"О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52), если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

При условии включения спорных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1, предусмотренный пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у него со дня обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой и специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в государственном унитарном предприятии «№»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в государственном унитарном предприятии «Изобильненское дорожное ремонтно-строительное управление»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК-№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в № сельского строительного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера дорожно-передвижной механизированной колонны № объединения «№»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера стройотдела в совхозе «№»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в совхозе №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период получения профессионального образования;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня его обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В. Гужов