Решение № 2-1203/2019 2-1203/2019~М-1178/2019 М-1178/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1203/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Гапонович К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием материального истца ФИО1, представителя процессуального истца - помощника прокурора Томского района Томской области Чаусовой Е.С. гражданское дело № 2-1203/2019 по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Богашевского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор Томского района Томской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд к администрации Богашевского сельского поселения с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, но не менее 17 кв.м общей площади.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении прав на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО1 М.О.В., (дата) года рождения, скончалась (дата), отец ФИО2 М.А.Г., (дата) года рождения, скончался (дата). Постановлением администрации Богашевского сельского поселения от 19.01.2016 № 1 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Богашевского сельского поселения. Сведения о зарегистрированных за ФИО1 правах на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 1, 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Богашевского сельского поселения. Согласно решению Совета Богашевского сельского поселения от 30.05.2019 №16 «Об установлении нормы площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма составляет 17 кв.м.

В судебном заседании материальный истец ФИО1, помощник прокурора Томского района Томской области Чаусова Е.С. требование поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Богашевского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила. В суд поступило заявление Главы Богашевского сельского поселения ФИО3 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения материального истца, процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась (дата) в (адрес), в графе «мать» указана М.О.В., в графе «отец» - М.А.Г. (свидетельство о рождении серии I - ОМ (№) от (дата)).

Отец ФИО1 М.А.Г., (дата) года рождения, умер (дата) в г.Томске (свидетельство о смерти серии (№) от (дата)), мать ФИО1 М.О.В. (дата) года рождения, умерла (дата) в (адрес) (свидетельство о смерти серии (№) от (дата)).

Постановлением администрации Богашевского сельского поселения от 11.12.2015 №179 признан недействительным договор социального найма № 251 от 08.12.2014 жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), составленный с ФИО1 в лице директора Моряковской специализированной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья 8 вида К.Н.В., в связи с тем, что по договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) от 14.03.2003 № 10 нанимателями являются В.С.Б. и В.А.Е.

Поскольку ФИО1 в отношении ранее закрепленного за ней жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) не являлась нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником вышеуказанного жилого помещения, постановлением администрации Богашевского сельского поселения от 11.12.2015 № 180 постановление администрации Богашевского сельского поселения от 10.10.2011 № 55 «О закреплении жилой площади в с.Богашево за несовершеннолетней ФИО1» признано утратившим силу.

Согласно справке ОГБОУ «Моряковская школа-интернат для детей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» от 12.01.2016 № 4 ФИО1, (дата) года рождения, являлась воспитанницей ОГБОУ «Моряковская школа-интернат для детей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» с 08.11.2011 (пр. № 17 от 08.11.2011) на дату выдачи справки и находилась на полном государственном обеспечении. Обучение в школе - интернате заканчивается в 2017 году.

12.01.2016 ФИО1 обратилась в администрацию Богашевского сельского поселения с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

Директором ОГБОУ «Моряковская школа-интернат для детей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» К.Н.В. Главе администрации Богашевского сельского поселения направлено ходатайство о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.

По состоянию на 18.01.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на имеющиеся у ФИО1, (дата) года рождения, объекты недвижимого имущества отсутствовала (уведомление №70/000/002/2016-2347 от 18.01.2016).

Постановлением администрации Богашевского сельского поселения от 19.01.2016 №1 на основании протокола заседания жилищной комиссии от 19.01.2016 ФИО1, (дата) года рождения, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших 14-ти летнего возраста.

На момент обращения в администрацию Богашевского сельского поселения с заявлением о включении в указанный список и принятия постановления от 19.01.2016 № 1 ФИО1 не достигла возраста 23 лет.

Согласно уведомлению администрации Богашевского сельского поселения от 19.01.2016 № 32 по состоянию на январь 2016 года ФИО1 значится в очереди за № 15.

ФИО1 нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Доказательств обратного в суд не представлено.

Объектов недвижимого имущества ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 28.06.2019 № КУВИ-001/2019-14883057.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

В целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета Богашевского сельского поселения от 30.05.2019 № 16 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 17,0 кв.м общей площади на одиноко проживающего гражданина.

С учетом изложенного исковое заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Богашевского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно - техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, не менее 17 кв.м общей площади, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Богашевского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Богашевского сельского поселения предоставить ФИО1, (дата) года рождения, уроженке (адрес), жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно - техническим нормам и правилам, в соответствии с нормой предоставления, не менее 17 кв.м общей площади.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (принесено апелляционное представление) в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2019-001547-87

Подлинный документ подшит в деле № 2-1203/2019

Судья М.О. Осмольская

Секретарь К.В. Гапонович