Решение № 2А-738/2021 2А-738/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-738/2021

Дело № 2а-738/2021

22RS0011-02-2021-000081-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.

при секретаре Редькиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска выразившееся в нарушении срока расселения многоквартирного дома № *** по ... до ***, возложить на Администрацию города Рубцовска обязанность в срок до *** принять предусмотренные законодательством меры по расселению многоквартирного дома № *** по ....

В обоснование требований указал, что административный истец ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по .... Согласно заключению от *** межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению от *** «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Рубцовск Алтайского края жилого помещения и земельного участка по ...» было принято решение изъять квартиру № *** в жилом доме № *** по ... и земельный участок, расположенный по адресу ... для муниципальных нужд. Пунктом 2 распоряжения Администрации города Рубцовска от 17.04.2015 196-р, управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома № *** по ... до ***. Распоряжением Администрации города Рубцовска от 17.04.2015 196-р снос многоквартирного дома № *** по ... не определен. Многоквартирный дом № *** по ... находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для проживающих в нем граждан. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда от 26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ. В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» многоквартирный дом №*** по ... включен не был. Как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. Ч.2 п.22 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан), соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме № *** по ..., безусловно, создает угрозу их жизни и здоровью, в срок указанный в распоряжении от 17.04.2015 196-р расселение жителей до настоящего времени не произведено.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, поскольку *** ФИО1 был направлен проект соглашения о выкупе жилого помещения, предложено представить документы, однако, по состоянию на *** ФИО1 в Администрацию г. Рубцовска не обратился, документы не представил.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Положениями ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по ....

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края №196-р от 17.04.2015 на основании заключений межведомственной комиссии от ***, и от ***, от *** о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по ... признаны аварийными и подлежащими сносу. Пунктом 2 распоряжения Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству поручено произвести расселение жителей многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, до ***. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города Рубцовска

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения, заключить соглашение о выкупе помещения, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в *** срок с момента вступления решения в законную силу произвести изъятие жилого помещения - квартиры № *** дома № *** по ... путем выкупа изымаемого жилого помещения у ФИО1 Решение вступило в законную силу ***.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что *** Администрацией г. Рубцовска ФИО1 направлено требование, как собственнику помещения в многоквартирном доме, о сносе жилого дома № *** по ... в течение *** месяцев со дня получения настоящего требования. В предусмотренный требованием срок снос многоквартирного дома и принадлежащего истцу жилого помещения не произведен, согласия на предоставление истцу другого жилого помещения он не давал.

Администрация города Рубцовска Алтайского края во исполнение решения Рубцовского городского суда Алтайского края от *** направила в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением проект соглашения о выкупе жилого помещения – квартиры № *** в доме № *** по .... Также в сопроводительном письме было указано, что для заключения соглашения об изъятии путем выкупа жилого помещения, ФИО1 необходимо в течение *** дней с момента получения настоящего письма представить в комитет Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом копии документов

Согласно уведомлению данное письмо было получено лично ФИО1 ***. Однако по состоянию на *** ФИО1 в Администрацию города не обратился, документы не предоставил.

Каких-либо иных доводов административным истцом не указано, а также не представлено иных доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца.

В связи с чем, суд полагает, что Администрацией г. Рубцовска приняты необходимые меры по расселению административного истца в срок, установленный распоряжением от 17.04.2015 №196-р, а именно, до ***. Полномочий на обращение в суд в защиту прав всех жителей дома № *** по ... у ФИО1 не имеется.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226). Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова