Решение № 2А-890/2023 2А-890/2023~М-1250/2023 М-1250/2023 от 23 ноября 2023 г. по делу № 2А-890/2023

2а-890(2023)


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 ноября 2023 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО27

при секретаре судебного заседания ФИО25, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО18 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия,

установил:

административный истец ФИО18 обратилась в суд с административным исковым заявлением на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, ссылаясь на следующее. В результате осетино-ингушского конфликта ее семье пришлось покинуть место прежнего проживания и обосноваться в <адрес>. В настоящее время она состоит на учете в Министерстве по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия в сводном списке лиц для получения государственного жилищного сертификата. ФИО18 признана вынужденным переселенцем, о чем было выдано удостоверение вынужденного переселенца. Статус вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в состав семьи административного истца входят: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО18 обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, однако Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия отказало. ФИО22 отказ ФИО18 считает незаконным. На протяжении многих лет административный истец ФИО18 и ее семья состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО22 факт ответчиком не опровергается. Своего жилья они не имеют, отсутствуют минимальные условия для нормальной жизни, в связи с чем, административный истец ФИО18 и ее семья имеют право на получение государственного жилищного сертификата. Просит суд признать действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетии выразившиеся в отказе признания членами семьи ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанных лиц незаконными. Признать членами семьи ФИО18, ДД.ММ.ГГГГгода рождения следующих лиц: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающих совместно с административным истцом. Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетии учесть указанных лиц при расчете жилищного сертификата и признать за ними право на участие в реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, на 2023 <адрес> решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО18 поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в административном иске и просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель заинтересованной стороны ФИО26 суду пояснил, что согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанные административным истцом родственники не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Финансирование программы заканчивается в первых числах декабря 2023 г. В следующем году финансирование программы начнется согласно приказу Минстроя России. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из уведомления Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Указанные административным истцом родственник не могут учитываться при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

В ФИО22 случае ключевым моментом признания других родственников членами семьи гражданина – получателя сертификат является в соответствии с требованиями части 1 статьи 69 ЖК РФ документальное подтверждение факта вселения родственников в качестве членов семьи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153"Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17 1 и 17 2 настоящих Правил) признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником процессных мероприятий независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что административный истец ФИО18 была признана вынужденным переселенцем и ей было выдано удостоверение вынужденного переселенца. Она систематически продлевала статус вынужденного переселенца. В настоящее время в состав семьи административного истца входят: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО18 обратилась в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия с заявлением о включении ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, однако Миннац Ингушетии письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал ей в удовлетворении указанного заявления.

Из удостоверения вынужденного переселенца № от ДД.ММ.ГГГГ выданного миграционной службой Республики Ингушетия усматривается, что ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вынужденным переселенцем и статус вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 имеет следующий состав семьи: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сноха), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственник), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственница), ФИО15 (родственница), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родственница).

Из акта проверки жилищных условий заявителя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что семья ФИО18 проживающая по адресу: РИ, <адрес> нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

При изложенных обстоятельствах с учетом уточнений истца суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При изложенных обстоятельствах суд считает заявление истца о немедленном исполнении решения суда подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, судья

решил:

административное исковое заявление ФИО18 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, удовлетворить.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить в состав семьи ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и учесть при расчете размера государственного жилищного сертификата, выдаваемого в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проживающих совместно с ней как членов одной семьи следующих лиц: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия выдать ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членам ее семьи в 2023 году государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия через Карабулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ФИО28

Решение вступило в законную силу __________________________________

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФИО29