Решение № 2А-1074/2018 2А-1074/2018~М-985/2018 М-985/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-1074/2018

Дело № 2а-1074/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>, МБУ <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в <адрес>,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском кадминистрации муниципального образования <адрес>, МБУ <адрес> «Культурно-досуговый комплекс», с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» по непринятию мер по устранению нарушений действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в <адрес>, обязать администрацию в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в. <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, Вязниковской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования <адрес>, муниципальным бюджетным учреждением <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» нарушаются требования законодательства при содержании муниципального имущества. Фасад указанного здания находится в неудовлетворительном состоянии, разрушается и требует проведения ремонтных работ. Вместо стекол оконные проемы на фасаде здания дома народного творчества заколочены листами фанеры и досками, на стенах фасада имеются многочисленные отслоения штукатурного слоя. Кирпично-бетонное основание входной группы здания разрушено. На железобетонной плите, выполняющей роль навеса над входом, в результате повреждения штукатурного слоя имеются значительные разрушения бетона, в отдельных местах до видимости арматурного каркаса. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой по факту ненадлежащего состояния здание дома народного творчества в <адрес> вносилось представление главе администрации муниципального образования <адрес>, однако до настоящего времени действенных мер по ремонту здания не принято.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик администрация муниципального образования <адрес>, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила.

Представитель административного ответчика МБУ <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» ФИО не возражал против удовлетворения административных исковых требований, однако пояснил, что они не бездействовали, в 2013 году на средства, полученные от оказания платных услуг был произведен ремонт дымохода, в 2016 году произведен ремонт помещения для спортзала, электропроводки, на спонсорскую помощь и средства, полученные от оказания платных услуг произведен частный ремонт крыши, в 2018 году на средства, полученные от оказания платных услуг, произведен текущий ремонт электропроводки, освещения, ремонт пола в малом зале, на спонсорскую помощь произведен частичный ремонт кровли, на выделенные бюджетные денежные средства - монтаж автоматической пожарной сигнализации и СОУЭЛ, на средства, полученные от оказания платных услуг произведен текущий ремонт потолка в малом зале и на спонсорскую помощь и средства, полученные от оказания платных услуг произведена покраска со стороны входа в здание. Направлялись заявки директору департамента по культуре администрации <адрес> о выделении субсидии из областного бюджета, с перечнем необходимых мероприятий по ремонту данного здания в 2013 году, два раза в 2014 году, которые были оставлены без ответа, в 2017 году Департамент ответил, что денежные средства на ремонт будут выделены в 2019-2021 годах. Как будут выделены денежные средства, они произведут ремонт здания дома народного творчества, поскольку им нудна поддержка области и района.

Заслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с 4.1. ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно п. 4.21.1.1. Правил благоустройства территории муниципального образования Октябрьское собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады зданий, строений, сооружений в исправном состоянии.

Пунктом 4.21.1.2. Правил предусматривается, что фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя.

Указанные требования действующего законодательства МБУ <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» не соблюдаются.

Материалами дела установлено, что МБУ <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» на праве оперативного управления принадлежит, находящееся в муниципальной собственности <адрес>, здание дома народного творчества по адресу: <адрес>.

Фасад указанного здания находится в неудовлетворительном состоянии, разрушается и требует проведения ремонтных работ. Вместо стекол оконные проемы на фасаде здания дома народного творчества заколочены листами фанеры и досками, на стенах фасада имеются многочисленные отслоения штукатурного слоя. Кирпично-бетонное основание входной группы здания разрушено. На железобетонной плите, выполняющей роль навеса над входом, в результате повреждения штукатурного слоя имеются значительные разрушения бетона, в отдельных местах до видимости арматурного каркаса.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой по факту ненадлежащего состояния здание дома народного творчества в <адрес> направлено представление главе администрации муниципального образования <адрес>, однако до настоящего времени действенных мер по ремонту здания не принято.

В ходе осмотра здания ДД.ММ.ГГГГ с представителем Ковровского отдела инспекции государственного строительного надзора администрации <адрес> установлено, что на нескольких участках железобетонной конструкции главного входа в здание отсутствует защитный слой бетона. Арматурный каркас на этих участках оголен и подвержен коррозии, заметен небольшой прогиб по центру пролета конструкции козырька. Возможна потеря прочности конструкции при значительной снеговой нагрузке. Участок деревянного перекрытия над главным залом из-за постоянных протечек подвергаются гниению. При отсутствии своевременного ремонта конструкции крыши могут потерять прочность и устойчивость.

В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в доме народного творчества <адрес>, установлено, что в нарушение п.4 НПБ 110-03., пп. 33, 36 (а) 61 ППР в РФ № 390 от 25.04.2012, п.6.25 СниП 21-01-97 не все помещения дома культуры оборудованы техническими средствами автоматической пожарной сигнализации, в коридоре дома культуры отсутствует автоматическое эвакуационное освещение, на путях эвакуации основного выхода устроен порог, на участке пути эвакуации применяются отделочные материалы с высокой степенью пожарной опасности.

В ходе проверки здания дома народного творчества <адрес> совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х установлено, что в нарушение ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1., 9.2., 9.3., СП 118.13330.2012 «Свод правил общественные здания и сооружения» в помещении актового зала имеют место следы протечек дождевых и талых вод на потолке, отслоение участка потолочного покрытия, провисание обрешетки и потолочного перекрытия размером около 3 на 2 м., выпадение участков обрешетки на потолке. Крыша над входом в здание дома культуры в разрушенном, аварийном состоянии. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью посетителей учреждения.

Указанные нарушения при содержании дома народного творчества поселка Лукново негативно отражаются на состоянии здания, ведут к разрушению отдельных его частей, в результате чего может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также нанесен ущерб экономическим интересам муниципального образования <адрес>.

При указанных обстоятельствах требования Вязниковского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» по непринятию мер по устранению нарушений действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в <адрес>, обязании администрацию в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в. <адрес>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, объем работ, необходимых при содержании здания дома народного творчества в <адрес>, суд соглашается с позицией прокурора и полагает возможным определить срок исполнения административным ответчиком судебного решения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес>, муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» по непринятию мер по устранению нарушений действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, муниципальное бюджетное учреждение <адрес> «Культурно-досуговый комплекс» устранить нарушения действующего законодательства при содержании здания дома народного творчества в. <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Глазкова