Решение № 2-А-185/2017 2-А-185/2017~М-А-176/2017 М-А-176/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-А-185/2017

Дело № 2-AI-185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Айхал 29 августа 2017 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Желобцовой А.А.

при секретаре Никифоровой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Удачный Мирнинского района в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, представляющим неопределенному кругу лиц возможность приобретения бесконтактным способом наркотических средств и психотропных веществ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Удачный обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, представляющим неопределенному кругу лиц возможность приобретения бесконтактным способом наркотических средств и психотропных веществ путем признания информации, размещенной на Интернет сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направления копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения в Единый реестр доменных имен, страниц сайтов, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на том основании, что прокуратурой г.Удачный проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ при помощи сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» выявлены факты незаконной организации сбыта наркотических средств при помощи интернет-сайта <данные изъяты>, на страницах которого посетителям предлагается к продаже различные виды наркотических средств, курительных смесей, миксов, таблеток. В соответствии со ст.40 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. В силу ч.1 ст.41 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий. Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за сбыт наркотических средств (ст.228.1 УК РФ). В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве 22.12.1992 и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 №37) члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия. Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 ст.9 вышеназванного Федерального закона закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу ст.1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. Пунктом 1 ч.1 ст.262 ГПК РФ определено, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства. Пунктом 10 ч.2 ст.264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактом, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Мирнинскому районному суду Республики Саха (Якутия) постоянному судебному присутствию в п.Айхал. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Нахождение информационных материалов, выложенных в сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к вовлечению в незаконные сбыт и потребление наркотических средств.

Из отзыва на заявление заинтересованного лица Роскомнадзора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) № от <дата> следует, что в удовлетворении требований и.о.прокурора г.Удачный о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет по адресу: <адрес>, просят отказать на том основании, что статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»…» предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, то есть по данной категории дел должен быть соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению. Просят рассмотреть дело без участия представителя Управления в связи невозможностью явки.

На судебное заседание не явился прокурор, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела без их участия и направлении им копий решения суда.

Изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при помощи сети «Интернет» выявлено, что в сети «Интернет» обнаружены факты незаконной организации сбыта наркотических средств при помощи интернет-сайта <данные изъяты>, на страницах которого посетителям предлагается к продаже различные виды наркотических средств, курительных смесей, миксов, таблеток, что подтверждается приложенными в дело выписками из страниц Интернет-сайта, а также Актом осмотра сайта <данные изъяты> от <дата> о выявлении в сети Интернет фактов организации наркотических средств и психотропных веществ бесконтактным способом, доступных неопределенному кругу лиц, а именно посетителям сайта предлагается подробная информация по каждому виду наркотических средств и психотропных веществ о происхождении, способе употребления, способе приобретения и т.д.

Доводы прокурора о том, что указанная информация, выложенная в сети «Интернет», находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к вовлечению в незаконные сбыт и потребление наркотических средств, суд находит обоснованными.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч.1 ст.41 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за сбыт наркотических средств (ст.228.1 УК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в Женеве 22.12.1992 и ратифицированного Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.1995 №37), члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 вышеуказанного Закона № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое дело. Данное дело относится к категории дел, предусмотренных п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Доводы о досудебном порядке признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации суд считает несостоятельными, руководствуясь Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (с изм. и доп. от 12.10.2015 г., 15.11.2016 г., 21.03.2017 г.).

Согласно п.5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются равно решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе, Управления Роскомнадзор, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, то есть обязательный досудебный порядок признания информации запрещенной указанными Правилами не предусматривается.

При указанных обстоятельствах суд требования прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264-268 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора г.Удачный, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайте: <данные изъяты>, о продаже различных видов наркотических средств, курительных смесей, миксов, таблеток информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения.

Судья п/п А.А.Желобцова

Копия решения верна.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) в п.Айхал А.А.Желобцова