Решение № 2-2032/2020 2-2032/2020~М-1373/2020 М-1373/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2032/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.<данные изъяты> Ленинградской области

<данные изъяты> городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

с участием истца старшего помощника Тосненской городской прокуратуры Ленинградской области Песковой И.А.

при секретаре Корецкой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под кладбищем,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под кладбищем.

В обоснование иска указано, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что на территории Красноборского городского поселения расположен земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес> (далее - земельный участок). Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 этого же Закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельнс допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в

соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с. п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из пункта 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Земельный участок, занятый кладбищем, не поставлен на кадастровый учет, межевание данного земельного участка не проведено, право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Отсутствие в установленном законом порядке решений по отведению земельного участка для размещения кладбища, находящегося на территории поселения и отсутствие регистрации права собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав граждан на организацию и благоустройство территории кладбища.

При этом не оформление права собственности на земельный участок, занятого захоронением, не позволяет собственнику земельного участка выполнять возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса РФ обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на содержание кладбища.

Следовательно, отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого кладбищем, с одной стороны, создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, определить обязательную защитную зону в соответствии с действующими СанПиНами и, с другой стороны, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения. Отсутствие необходимых землеустроительных документов может привести к нарушению границ смежных с указанным участком земли и как следствие, захоронение тел на земельном участке с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно- эпидемиологического законодательства.

Места захоронения относятся к опасным объектам и требуют соблюдения целого ряда обязательных норм, в том числе выдерживание необходимого расстояния от жилых секторов населенных пунктов, а также расчет оказываемых нагрузок на окружающую среду и иные требования.

В судебное заседание истец старший прокурор Пескова И.А. явилась, иск просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении дела не поступало, представил отзыв, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельнс допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в

соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из пункта 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ следует, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Судом установлено, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на территории Красноборского городского поселения расположен земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес>далее - земельный участок). Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года данный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

Данные обстоятельства полностью согласуются с представленными материалами дела, объяснениями истца. После проведения проверки ответчиком произведено служебное совещание, по результаты которого были подтверждены выявленные нарушения и применены меры дисциплинарного взыскания, заключен договор подряда № № ДД.ММ.ГГГГ года. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Земельный участок, занятый кладбищем, не поставлен на кадастровый учет, межевание данного земельного участка не проведено, право собственности на земельный участок, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Отсутствие в установленном законом порядке решений по отведению земельного участка для размещения кладбища, находящегося на территории поселения и отсутствие регистрации права собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав граждан на организацию и благоустройство территории кладбища.

При этом не оформление права собственности на земельный участок, занятого захоронением, не позволяет собственнику земельного участка выполнять возложенные на него ст. 15 Земельного кодекса РФ обязанности, а землепользователю использовать земельный участок на законных основаниях, в том числе использовать бюджетные средства поселения на содержание кладбища.

Следовательно, отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого кладбищем, с одной стороны, создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, определить обязательную защитную зону в соответствии с действующими СанПиНами и, с другой стороны, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения. Отсутствие необходимых землеустроительных документов может привести к нарушению границ смежных с указанным участком земли и как следствие, захоронение тел на земельном участке с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно- эпидемиологического законодательства.

Места захоронения относятся к опасным объектам и требуют соблюдения целого ряда обязательных норм, в том числе выдерживание необходимого расстояния от жилых секторов населенных пунктов, а также расчет оказываемых нагрузок на окружающую среду и иные требования.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными.

На основании ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать администрацию Красноборского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы в <данные изъяты> городской суд.

Судья Леоненко Е.А.