Решение № 12-196/2017 12-2230/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 12-196/2017

Дело № 12-196/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 16 февраля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО1 № от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 28 октября 2016 года АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Вологодского гарнизона, установлено, что в соответствии с Государственным контрактом № от 21.09.2015г., заключенным между АО «ГУ ЖКХ» и Министерством обороны Российской Федерации, на АО «ГУ ЖКХ» возложена обязанность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Согласно договору № от 06.10.2015г. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передало для исполнения своих обязательств по Государственному контракту от 21.09.2015г. № во временное безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ» объекты водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе четыре артезианские скважины (№, №, №, № по генплану), расположенные по адресу: <адрес>

С ноября 2015 г. по настоящее время лицензия на добычу воды из скважин у АО «ГУ ЖКХ» отсутствует.

Данным постановлением АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" подало в Вологодский городской суд жалобу об отмене постановления. В обоснование своих доводов указали, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм. Процесс получения лицензии связан со значительными временными затратами и проведением дополнительных мероприятий (проведение лабораторных исследований артезианских скважин, получение санитарно-эпидемиологических заключений и т.п.). В настоящее время рассмотрение вопроса о предоставлении права пользования недрами приостановлено в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения. Общество не может до получения необходимых документов приостановить осуществление деятельности по эксплуатации артезианской скважины во избежание сбоев в работе объектов стратегического назначения Минобороны РФ. Поставка воды населению в отсутствие лицензий является для Общества вынужденной и необходимой мерой (крайняя необходимость).

В судебное заседание представитель АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление № от 28 октября 2016 года без изменения.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему:

Установлено, что в нарушение требований ст.11, ст.23 п.1 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 года, АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" в период с ноября 2015 года по 28.10.2016 года осуществляет пользование недрами (добычу воды из скважин, расположенных по адресу: <адрес> без лицензии на пользование недрами.

Факт совершения АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" административного правонарушения достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, в действиях АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 ч.1 КоАП РФ.

Суд находит вину АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию его действий по статье 7.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от 28 октября 2016 года о привлечении АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" к административной ответственности по статье 7.3 ч.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Вологодской области ФИО1 № от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова