Решение № 2-364/2023 2-364/2023~М-310/2023 М-310/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-364/2023

Дело №

УИД 16RS0№-71

Учет № г


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года пгт. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее КФХ «ФИО1) о приостановлении деятельности по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование территории КФХ «ФИО1», осуществляющего деятельность по содержанию, разведению и реализации сельскохозяйственной птицы по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, <адрес>. В ходе выездного обследования были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а именно: территория хозяйства не огорожена по периметру, въездные ворота открыты, тем самым не обеспечена защита от непреднамеренного проникновения на территорию хозяйства; при въездах на территорию хозяйства отсутствуют дезинфекционные барьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже -5С) для автотранспорта и пешеходов; на территории птицеводческого хозяйства имеются древесные и кустарниковые насаждения, в результате чего не обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться. Таким образом, допущены нарушены п.2.2, п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил содержания птицы птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проводилось контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках которого выявлены нарушения законодательства в области ветеринарии: территория птицеводческого хозяйства не обеспечена защитой от непреднамеренного проникновения на территорию организации, не огорожена по всему периметру; при въезде на территорию не установлен дезинфекционный барьер для автотранспорта и пешеходов; на территории не обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться (имеются зеленые насаждения). Таким образом допущены нарушены п.2.2, п. 2.3, п. 4.2 Ветеринарных правил содержания птицы птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии». 3 августа в адрес КФХ «ФИО1» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако, КФХ «ФИО6» никаких мер по соблюдению данных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации предпринято не было. В целях повышения эффективности борьбы с высокопатогенным гриппом птиц физические лица, имеющие в собственности птицу, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования, утвержденные приказами Министерства сельского хозяйства России. Выявленные нарушения в КФХ «ФИО1» могут повлечь угрозу распространения заразных болезней, при котором болезнь способна к массовому охвату поголовья и широкому распространению, охватывающему хозяйство, район, область, страну и может вызывать смертность зараженной птицы; создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как способствуют заносу и распространению заразных болезней, общих для человека и животных, такой как высокопатогенный грипп птиц. В связи с чем, истец просит суд приостановить деятельность ответчика на срок 90 суток для устранения нарушений, выявленных по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, ФИО5 поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в нем, дополнительно указала, что в настоящее время ответчиком были представлены фотографии о проделанной работе, однако не все требования предостережения вынесенного истцом устранены ответчиком, в связи с чем требования о приостановлении деятельности просят удовлетворить.

Ответчик – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в удовлетворении исковых требований просила отказать, в связи с тем, что у них в настоящее время ведется работа по устранению нарушений, указанных в предостережении вынесенного истцом, а именно территория огорожена, ведется работа по установлению дез.барьера, все зеленые насаждения на территории вырублены. Учитывая зимние время работы провести работы по заливу бетоном полов дез. барьева не представляется возможным исполнить. В конце декабря начинается доставка молодняка птицы, для ведения работы ими уже приобретены корма, в случае приостановления их деятельности им придется прекратить свою деятельность.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок утверждаются в установленном порядке и пересматриваются в соответствии с требованиями международных организаций, участником которых является Российская Федерация. Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов. Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, не соответствующие установленным ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, снимаются с производства или изымаются из реализации по решению главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя. Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами, осуществляющими федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)», являющимися обязательными для выполнения на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими выращивание или разведение птицы (п. 1.2): при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, владельцы должны соблюдать следующие требования: территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации; территория организации должна быть благоустроена. При этом должны быть обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться на территории организации. Не допускается наличие на территории открытых водоемов. Для стока и отвода поверхностных вод проводят планировочные работы и устраивают уклоны и канавы; для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов (абз. 1-3 п.2.2); к размещению ветеринарных объектов в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, предъявляют следующие требования: въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже -5 град. C) размещают при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства (абз. 1 п. 2.3).

Из материалов дела следует, что во исполнение решения Республиканского штаба по недопущению проникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных на территорию Республики Татарстан № «О мероприятиях по профилактике высокопатогенного гриппа птиц и африканской чумы свиней на территории Республики Татарстан» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по <адрес> дано задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. Предметом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия является соблюдение КФХ ФИО1 обязательных требований, установленных законодательством РФ в области ветеринарии при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.

Во исполнение данного задания, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено выездное обследование территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещения (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами КФХ ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, <адрес>.

В соответствии с протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ были осмотрены: ограждение по периметру, дезинфекционный барьер, наружный осмотр производственных помещения для содержания птицы.

В результат осмотра установлено, что территория птицеводческого хозяйства КФХ ФИО1 не огорожена. На территории предприятия имеются 5 зданий для содержания птицы, 1 кормосклад, помещение для обслуживающего персонала, расположенного около въезда (входа) на территорию хозяйства. Слева от помещения для персонала имеется въезд на территорию хозяйства, оснащенный воротами из металлического штакетника, на котором расположена реклама с контактами о реализации птицы. Справа от данного здания установлено ограждение из металлического штакетника до второго въезда на территорию хозяйства, имеющего ворота из металлического профнастила и шлагбаум. На момент контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ворота и шлагбаум открыты. При въездах на территорию хозяйства, отсутствуют дезинфекционные барьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время для автотранспорта и пешеходов. На территории птицеводческого хозяйства имеются древесные и кустарниковые насаждения, в результате чего не обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении главы КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии №. Главе КФХ ФИО1 было предложено при выращивании, содержании и реализации с/х птицы руководствоваться требованиями Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил содержания птицы на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)» и разъяснено, что за совершение неправомерных действий, нарушения обязательных требований, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Ранее, во исполнение указа ФИО4 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на отдельных территориях Республики Татарстан в связи с их неблагополучием по заболеванию высокопатогенным гриппом птиц и угрозой его распространения, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом №.

Во исполнение данного задания, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено визуальное обследование территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещения (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами КФХ ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, <адрес>.

В соответствии с протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено ограждение по периметру, дезинфекционный барьер, наружный осмотр производственных помещения для содержания птицы.

В результате осмотра были выявлены следующие нарушения: территория птицеводческого хозяйства КФХ ФИО1 не обеспечена защитой от непреднамеренного проникновения на территорию организации, не огорожена по всему периметру. При въезде на территорию хозяйства отсутствует дезинфекционный барьер для автотранспорта и пешеходов. На территории не обеспечены условия, не позволяющие дикой птице гнездиться (имеются зеленые насаждения).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении главы КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №. Главе КФХ ФИО1 было предложено при содержании с/х птицы в целях ее воспроизводства, выращивания и реализации, для предупреждения заразных и иных болезней животных на территории Республики Татарстан, необходимо выполнять соблюдение обязательных требований законодательства РФ в области ветеринарии.

Суд, при рассмотрении гражданского дела, установив, что требования, указанные в предписании от 3 августа и ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком устранены не в полном объеме, в то же время, согласно сведениям из ЕГРИП, КФХ ФИО1 на дату рассмотрения дела является действующим, а значит неустранение указанных нарушений создает угрозу здоровью и жизни граждан, так как способствует заносу и распространению заразных болезней, общих для человека и животных, суд приходит к выводу об обоснованности иска, подлежащего удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 НК РФ).

При таких обстоятельствах с главы КФХ ФИО1 в бюджет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере, установленном для физических лиц по искам неимущественного характера или не подлежащего оценке, в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о приостановлении деятельности удовлетворить.

Приостановить деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, на срок 90 (девяносто) суток, для устранения нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП №, в бюджет Ютазинского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ч.З. Зайнуллина

Копия верна.

Судья

<адрес> Ч.З. Зайнуллина

суда РТ

Подлинный судебный акт подшит в деле №

(УИД 16RS0№-71)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан.