Решение № 2-8141/2017 2-8141/2017~М-7909/2017 М-7909/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-8141/2017

Дело № 2-8141/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 04 сентября 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности ФИО2, при секретаре Дойниковой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 3», Департаменту здравоохранения Вологодской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3», Департаменту здравоохранения Вологодской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями, в обоснование своих требований указав, что с февраля 1994 года ей поставлен диагноз – <данные изъяты> она является инвалидом № группы по зрению, в связи с осложнением <данные изъяты> с 2007 года. За 2015 год ФИО1 выписывался инсулин, тест-полоски выписаны были только с января по август 2015 года в количестве по 150 штук ежемесячно, к глюкометру с речевым выходом, который был выдан ей через общество слепых. С декабря 2015 по март 2016 поликлиникой ей выдавались тест-полоски к глюкометру без звукового сопровождения. С марта 2016 года выдача тест-полосок приостановлена. По рецепту врача истцу рекомендовано применение тест-полосок 7 раз в сутки, которые подходят для глюкометра для слабовидящих – Клевер Чек. По настоящее время ФИО1 тест-полосками не обеспечивается. Просит суд обязать БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №3» обеспечить ее необходимым количеством медицинских изделий – тест полосками «Клевер Чек», предназначенным для контроля уровня сахара в крови в количестве 210 штук ежемесячно путем выдачи рецепта на бесплатное получение тест-полосок «Клевер Чек» к глюкометру с речевым выходом (звуковым сигналом), обязать Департамент здравоохранения Вологодской области организовать обеспечение ФИО1 медицинскими изделиями согласно назначению врача в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ей необходимы тест полоски к глюкометру со звуковым сопровождением, так как она является незрячей, полоски к другим глюкометрам ей не подходят, их использование создает для нее сложность.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам и основания, изложенным в отзыве, указала, что истцу были выданы медицинские изделия, стоимость которых превышала сумму, выделяемую на каждого гражданина, имеющего право на бесплатное получение препаратов, действующим законодательством не установлена защита права на будущее.

В судебном заседании представитель ответчика БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3» не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал, что вины поликлиники в не предоставлении истцу тест-полосок нет, так как учреждение не может отвечать за то, что данных препаратов нет в аптеках города, они закупаются централизовано за счет субвенций из федерального бюджета.

Выслушав истца и представителя ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды 1 группы.

Согласно части 2 статьи 6.2 названного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, предусмотрено предоставление инсулиновых шприцов, шприцов типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, игл к ним, средств диагностики по категории заболевания <данные изъяты>

На основании пункта 3 части 1 статьи 4.1 Закона №178-ФЗ полномочия по организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Средства на осуществление указанных переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (часть 2 статьи 4.1 Закона №178-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2015 № 383-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год» установлено, что в 2016 году норматив затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам на лекарственный препарат, выданный врачом (фельдшером), лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов составляет 758 рублей. В 2017 году данный норматив составил 807 рублей 20 копеек (Федеральный закон от 19.12.2016 №422-ФЗ).

При этом частью 3 статьи 6.5 Закона №178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 4 указанных Правил финансовое обеспечение Министерству здравоохранения Российской Федерации – на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Таким образом, на законодательном уровне установлено ограничение обязательств Министерства здравоохранения Российской Федерации по обеспечению медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия льготных категорий объемом средств, перечисляемых субъекту Российской Федерации – Департаменту здравоохранения Вологодской области из федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что истец страдает заболеванием <данные изъяты> и нуждается в обеспечении тест-полосками к глюкометру со звуковым сигналом, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3».

Согласно выписке из реестра рецептов по федеральной программе истцу за период с января по декабрь 2016 было отпущено лекарственных препаратов на общую сумму 22 274 рубля 74 копейки, за период с января по июль 2017 года – на сумму 16 551 рубль 40 копеек, то есть сверх установленного законодательством норматива.

Таким образом ФИО1 в 2016 и 2017 годах была обеспечена лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (в рамках набора социальных услуг) на сумму, превышающую вышеуказанный норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, следовательно довод Департамента здравоохранения Вологодской области о невозможности нести ответственность по обязательствам, превышающим объем финансирования на одного гражданина по обеспечению медицинскими изделиями, является обоснованным.

Принимая во внимание, что Департамент здравоохранения Вологодской области в полном объеме исполняет возложенные на него полномочия по организации обеспечения ФИО1 медицинскими изделиями, и действующим законодательством не предусмотрена защита прав на будущее, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований об обязании обеспечить истца необходимым количеством тест-полосок и обязании организовать данное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 3», Департаменту здравоохранения Вологодской области об обязании обеспечить медицинскими изделиями отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Колодезный А.В.

Мотивированное заочное решение изготовлено 08.09.2017.