Решение № 12-23/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело №12-23/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000403-66


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

14 июля 2025 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 на постановление №18810069240000631512 врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» ФИО1 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем в ООО «ЛесТрансКом», не являющегося инвалидом и не имеющего заболеваний, препятствующих рассмотрению дела, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением №18810069240000631512 врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» ФИО1 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 обратился в Удомельский городской суд Тверской области с жалобой на постановление №18810069240000631512 врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» ФИО1 от 27 мая 2025 года, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано, что заявитель не согласен с вынесенным в отношении него протоколом и соответственно постановлением №18810069240000631512 о назначении административного штрафа.

По мнению заявителя, доводы, изложенные в постановлении №18810069240000631512 врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» ФИО1 от 27 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Заявитель ФИО4 ссылается на часть 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации, в силу которой в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

ФИО4 полагает, что в нарушение данных требований при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, принятое решение должным образом не мотивировано. Он указывает, что является водителем ООО «ЛесТрансКом» по трудовому договору, за ним закреплено транспортное средство ООО «ЛесТрансКом» «Вольво» №. Данное транспортное средство включено в реестр МАП, что подтверждается договором аренды транспортного средства от 08 октября 2024 года, заключенного между ООО «Магистраль-Саранск» и ООО «ЛесТрансКом». Срок договора в силу пункта 11.1 не истек.

В силу пункта 1.2 данного договора транспортные средства предоставляются арендатору (ООО «Магистраль-Саранск») по заявкам в случае производственной необходимости.

В силу же пункта 1.8 данного договора в случае отсутствия заявок арендатора, арендодатель (ООО «ЛесТрансКом») вправе эксплуатировать транспортные средства, а также оказывать услуги третьим лицам. Арендодатель не вправе использовать транспортное средство в международных перевозках.

Таким образом, заявитель полагает, что транспортное средство «Вольво» №, внесено на законных основаниях в реестр МАП.

В связи с чем, 17 марта 2025 года названное транспортное средство законно эксплуатировалось им (водителем ООО «ЛесТрансКом» ФИО4), а именно осуществлялся междугородний рейс, что также подтверждается путевым листом за март 2025 года.

Заявитель жалобы полагает, что данные обстоятельства не исследованы в полном объеме и должная юридическая оценка им не дана.

Таким образом, нарушений установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа не было допущено.

Кроме того, в постановлении о привлечении его (ФИО4) к административной ответственности, указано, что карта МАП передана другому перевозчику, без конкретизации какому именно перевозчику и когда. Лично им, карта МАП не передавалась никакому другому перевозчику.

В связи с этим, полагает, что нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с его стороны не допущено.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4, врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» ФИО1 не присутствуют. О дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 о рассмотрении жалобы в его отсутствие, полностью поддерживает доводы, изложенные в жалобе.

Судья, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Пунктами 1, 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, а также физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден Приказом Минтранса России от 26 октября 2020 года №438.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства утверждены Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно пунктам 1, 2 Приложения №2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями «Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 01 июля 1970 г.».

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 01 июля 1970 г.).

В тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1, 3 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года №845 устанавливают порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядок определения надлежащего финансового положения российского перевозчика, а также порядок приостановления и аннулирования допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 17 марта 2025 года в 12:10 час. по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, 25 км+800м, ФАД М-10 «Россия», было выявлено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно управление водителем ФИО4 транспортным средством «Вольво» государственный регистрационный номер №, оснащенный тахографом в соответствии с Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 Приложение №1,2, а именно управление транспортным средством с тахографом включенного в перечень тахографов ЕСТР, при этом карта МАП передана другому перевозчику, а равно не действительна, тем самым без тахографа включенного в перечень моделей тахографов ФБУ «Росавтотранс», допущенных к эксплуатации на транспортное средство по территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях т привлечении его к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом 53АП №124066 об административном правонарушении от 17 марта 2025 года;

- копией карточки операции с ВУ в отношении водителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- карточкой учета транспортного средства VOLVOFH-TRUCK 4X2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, с массой разр./без нагр., кг.19000/8592;

- копией договора аренды транспортных средств от 08 сентября 2024 года, представленной заявителем жалобы, из которого следует, что ООО «Магистраль-Саранск», в лице директора ФИО2 действующего на основании Устава (арендатор), с одной стороны, ООО «ЛесТрансКом» в лице генерального директора ФИО3 (арендодатель), с другой стороны, заключили договор о предоставлении арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатору транспортного средства и оказание услуг по их технической эксплуатации: грузовой тягач седельный VOLVOFHTRUCK 4X2, государственный номер №

Из пункта 1.8 вышеназванного договора следует, что в случае отсутствии заявок арендатора на представленное транспортное средство для выполнения международной перевозки грузов и пассажиров арендодатель вправе эксплуатировать транспортные средства, указанные в договоре, по межрегиональным и внутриобластным маршрутам в собственных целях, а также оказывать услуги третьим лицам. Арендодатель не вправе использовать транспортное средство в международных перевозках;

- копией путевого листа грузового автомобиля за период с 13 марта 2025 года по 13 апреля 2025 года, представленного заявителем жалобы, согласно которому указан маршрут движения транспортного средства «Вольво» государственный регистрационный номер №, указано, в чем распоряжении находится (наименование и адрес) – ООО «ЛесТрансКом», 171896, Тверская обл., Лесной р-он, д. Городок, ул. Заречная, д. 12;

- копией приказа о принятии на работу ФИО4 (представленной заявителем жалобы) в ООО «ЛесТрансКом» с 01 ноября 2019 года в качестве водителя;

- копией карточки допуска, (представленной заявителем жалобы), из которой следует, что транспортное средство «Вольво» государственный регистрационный номер №, допущено к осуществлению международных перевозок (МАП) в период с 11 октября 2024 года по 18 октября 2025 года.

Кроме того, как следует из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (МАП), перевозчик ООО «Магистраль-Саранск» допущен к осуществлению МАП с использованием транспортного средства «Вольво» государственный регистрационный номер №.

То обстоятельство, что транспортное средство «Вольво» государственный регистрационный номер Е530ТС,69, которым управлял ФИО4 было передано собственником данного транспортного средства - ООО «ЛесТрансКом» в аренду ООО «Магистраль-Саранск» на основании договора аренды от 08 октября 2024 года, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, поскольку на момент фиксации административного правонарушения водитель ФИО4 работником указанного юридического лица не являлся.

Согласно копии приказа №3 от 01 ноября 2019 года, путевому листу грузового автомобиля за период с 13 марта 2025 года по 13 апреля 2025 года, ФИО4 являлся работником ООО «ЛесТрансКом», который в свою очередь являлся собственником указанного транспортного средства и перевозчиком, разрешившим выезд водителю по маршруту: «Боровичи-Коломана».

Сведений о том, что ООО «ЛесТрансКом», как перевозчик и работодатель водителя ФИО4 был допущен к международным перевозкам административный материал не содержит.

Таким образом, карта МАП передана другому перевозчику, а равно не действительна без тахографа, включенного в перечень моделей тахографов ФБУ «Росавтотранс», допущенных к эксплуатации на транспортное средство по территории Российской Федерации.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют.

На основании пункта 1 части 1, части 2 статьи 30.7 и статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №18810069240000631512 врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Удомельский» от 27 мая 2025 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Минина