Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-287/2019

Дело № 2-287/2019

М.Р. 06.12.2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области с требованиями о возложении обязанности произвести оценку технического состояния находящихся в собственности поселения автомобильных дорог: <...>; <...>; <...> Вокзальная; <...>; <...>; <...> Кооперативная; <...> Победы; <...> Новая; <...>; <...>; <...>; <...>; <...><...>; <...><...>; с Новый Некоуз, пер. Фабричный; <...>; с. Новый Некоуз от ул. Некоузская до завода травяной муки; с. Некоуз, от ул. Комсомольская до леса Кадниковский мох; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; с. Станилово; подъезд к д. Беловская; дер. Беловская.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства оценка технического состояния автомобильных дорог, указанных в иске, не осуществлялась. Неисполнение ответчиком обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Администрация Некоузкого сельского поселения ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где иск не оспаривала, указала, что обследование дорог будет проведено в полном объеме, просила предоставить срок до 01 июля 2020г.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Требования прокурора Некоузского района Ярославской области основаны на действующем законодательстве, фактические обстоятельства дела подтверждены соответствующими доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 3 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статья 12 того же ФЗ предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. На основании п.п 1, 2 ст. 21 названного ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 5 статьи 15 того же ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150. Пункт 2 Порядка предусматривает, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Постановлением администрации Некоузского сельского поселения от 28.09.2015 № 405 утверждено Положение о единой комиссии по обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Некоузского сельского поселения, утвержден состав единой комиссии.

Пунктом 8 Положения о единой комиссии по обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Некоузского сельского поселения предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в соответствии с приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 г. № 150.

Результаты обследования оформляются актом (пункт 11 Положения).

В соответствии с Перечнем недвижимого имущества, в том числе имущества жилищного фонда Некоузского муниципального района, подлежащего передаче Некоузскому сельскому поселению, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», к собственности Некоузского сельского поселения отнесено 35 автомобильных дорог.

Как установлено проверкой, за последний календарный год комиссией проведено обследование 5 автомобильных дорог. Выборочно оценка проведена в 2017 и 2015 годах. Оценка технического состояния автомобильных дорог, поименованных в иске, не проведена, что ответчиком не оспаривается.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с целью реального исполнения судебного решения суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 01 июля 2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения обязанность в срок до 01 июля 2020г. провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог: <...>; <...>; <...> Вокзальная; <...>; <...>; <...> Кооперативная; <...> Победы; <...> Новая; <...>; <...>; <...>; <...>; <...><...>; <...><...>; с Новый Некоуз, пер. Фабричный; <...>; с. Новый Некоуз от ул. Некоузская до завода травяной муки; с. Некоуз, от ул. Комсомольская до леса Кадниковский мох; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; с. Станилово; подъезд к д. Беловская; дер. Беловская.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова

Дело № 2-287/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

03 декабря 2019 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения обязанность в срок до 01 июля 2020г. провести оценку технического состояния следующих автомобильных дорог: <...>; <...>; <...> Вокзальная; <...>; <...>; <...> Кооперативная; <...> Победы; <...> Новая; <...>; <...>; <...>; <...>; <...><...>; <...><...>; с Новый Некоуз, пер. Фабричный; <...>; с. Новый Некоуз от ул. Некоузская до завода травяной муки; с. Некоуз, от ул. Комсомольская до леса Кадниковский мох; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; с. Станилово; подъезд к д. Беловская; дер. Беловская

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова