Решение № 2-3426/2023 2-3426/2023~М-3011/2023 М-3011/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-3426/2023

56RS0009-01-2023-003614-05, 2-3426/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Мурадян В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что имеет статус многодетной матери. В июне 2022 она обратилась ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в предоставлении субсидии в связи с тем, что расходы на оплату ЖКУ, рассчитанные исходя из регионального стандарта 10893,90 руб., не превышают предельно допустимую долю расходов семьи 41904, 80 руб. С данным отказом истец не согласна, считает нарушенным право на получение субсидии, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность предоставить в пользу истца субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения, 04.05.2022.

Определением суда от 11.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО1, действующая в интересах ФИО3, ФИО3, ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве указал, что денежные средства, полученные истцом от продажи квартиры, обоснованно включены ответчиком в совокупный доход семьи ФИО1? учитываемый при назначении субсидии, в связи с чем основания для назначения субсидии на оплату жилого помещения отсутствуют.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности <Дата обезличена>, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым денежные средства в размере 1 415 000 руб., полученные истцом от продажи квартиры, обоснованно и законно включены в совокупный доход семьи, учитываемый при назначении субсидии. Правовые основания назначения субсидии в спорный период отсутствуют, тем более, что покупка нового жилья улучшила имущественное положение семьи истца. Довод истца о том, что необходимо учитывать расходы, произведенные на покупку иного жилого помещения в этот же налоговый период после продажи квартиры, не обоснован, поскольку согласно требованиям закона, подлежат учету расходы, связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, а не расходы на приобретение недвижимого имущества.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее-иной специализированный потребительский кооператив).

Частью 1 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус многодетной матери.

Согласно справки <Номер обезличен>, выданной 31.05.2018 филиалом ГКУ Оренбургской области «Центр Социальной поддержки населения», семья состоит из 5 человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО2

04.05.2022 истец обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно решению об отказе в предоставлении государственной услуги, от 20.05.2022 №30470, в предоставлении государственной услуги «Предоставление субсидии по оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отказано в связи с отсутствием права на получение государственной услуг в соответствии с действующим законодательством, поскольку расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассчитанные исходя из регионального стандарта 10 893,90 руб., не превышают предельно допустимую долю расходов семьи 41 904,80 руб.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что в расчет среднедушевого дохода семьи ответчиком была взята сумма в размере 1 415000 руб., полученная ФИО1 от продажи доли в квартире, расположенной по адресу: <...> по договору купли-продажи объекта недвижимости квартиры от <Дата обезличена>.

Оценивая доводы сторон относительно обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761.

В соответствии с п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В п. 27 Правил закреплено, что размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно абз. 2 п. 41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Из п.32 Правил (на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

П. 34 Постановления Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 г. закрепил правила исчисления совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии со ссылкой на абз. 2 ст. 5 и ст.ст. 6-12 Федерального закона от 05.04.2003 г. № 44 - ФЗ и п. 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. № 512 (далее - Перечень).

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 05.04.2003 г. № 44 - ФЗ).

Согласно пп. «е» п. 1 Перечня, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:

-доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов,

-доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы).

Перечень доходов, которые не подлежат учету при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, закреплены в п.35 Правил и расширительному толкованию не подлежит.

По заявлению истца от 04 мая 2022 года расчетным периодом являлся май 2021 года по октябрь 2021 года, в котором был учтен полученный доход от продажи квартиры, расположенной по адресу: <...>, в размере 1 415 000 руб. (дата государственной регистрации прекращения права: 06.07.2021).

При этом согласно договору купли-продажи объекту недвижимости с использованием кредитных средств от 27.07.2021, в этот же налоговый период была приобретена квартира, расположенная пол адресу: <...>, стоимостью 2 970 000 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дохода в размере 1415000 рублей у семьи ФИО1 на налоговый период с мая 2021 года по октябрь 2021 года не имелось. На денежные средства от ее продажи ФИО1 приобрела другую квартиру, которая является единственным местом жительства истца.

При исключении вышеуказанной суммы, сумма расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не превышает предельно допустимую долю расходов семьи, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Учитывая вышеприведенные положения и оценив представленные сторонами доказательства по делу по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку судом не установлено наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, и признает незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки населения» об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии.

Поскольку решение ответчика об отказе истцу в предоставлении субсидии признано судом незаконным, суд обязывает ГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с даты обращения, с <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 20.05.2022 <Номер обезличен> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» незаконным.

Возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с даты обращения, с <Дата обезличена>.

Взыскать с ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ботвиновская

В окончательной форме решение принято 12.10.2023 года.