Решение № 2А-3792/2017 2А-3792/2017~М-3581/2017 М-3581/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-3792/2017

Дело № 2а-3792/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Некоммерческому партнерству содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства Юстиции РФ по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование административных исковых требований указало, что сведения о данной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ г. за основным государственным регистрационным номером №. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением была проведена плановая проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ г. При проведении проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Управление Министерства Юстиции РФ по Липецкой области просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства Юстиции РФ по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Некоммерческого партнерства содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, объединения или средства массовой информации.

Судом установлено, что данные о Некоммерческом партнерстве содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» внесены государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ г. за государственным регистрационным номером №

Сведения об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления за номером №

Организация действует на основании Устава Некоммерческого партнерства содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области от 05.10.2017 г. № 465-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

При проведении проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в вышеуказанные сведения.

К таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», относятся в том числе и сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (некоммерческой организацией).

В ЕГРЮЛ содержатся сведения, согласно которым адресом (местом нахождения) постоянно действующего единоличного исполнительного органа (Председателя) является: <адрес>

Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится.

Из изложенного следует, что в организации произошли изменения сведений, указанных в подпункте «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведений об адресе.

В нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организация до настоящего времени не представила в Управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения об адресе.

Также, к таким сведениям, в силу положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», относятся в том числе, и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, согласно которым лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является председатель - ФИО1

Согласно письменному объяснению представителя организации по доверенности и представленной доверенности, подтверждающей полномочия представителя подписанной председателем организации ФИО2 в организации изменились сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, а именно, председатель ФИО1 изменил свои фамилию и имя и в настоящее время является ФИО2

Из изложенного следует, что в организации произошли изменения сведений, указанных в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

В нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация до настоящего времени не представила в управление соответствующие документы для принятия решения о регистрации изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Организация действует на основании Устава Некоммерческого партнерства содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 3.1 Устава организации целью деятельности организации является содействие членам организации:

В осуществлении деятельности, направленной на поддержание и развитие охотничьих хозяйств, координацию их действий по проведению мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры и др.

Согласно представленным для проверки документам и объяснениям представителя организации в проверяемом периоде организация деятельность, направленную на достижение уставных целей не осуществляла.Следовательно, организацией допущено нарушение п. 3.1. Устава организации.

В соответствии с п. 8.1. Устава организации высшим органом организации является общее собрание членов.

Согласно п. 8.1.4. Устава организации общее собрание членов организации созывается не реже одного раза в год.

Для проверки представлен только протокол общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно объяснениям представителя организации в ДД.ММ.ГГГГ г. общие собрания членов организации не проводились.

Следовательно, организацией допущено п. 8.1.4. Устава организации, а именно допущено нарушение периодичности проведения общего собрания членов.

В соответствии с п. 10.1. Устава организации контроль за финансовой деятельностью организации осуществляет ревизор, избираемый общим собранием членов организации сроком на 3 года. Первоначально ревизор избирается общим собранием членов организации не позднее трех месяцев с момента государственной регистрации.

Согласно представленным для проверки документами и объяснениям представителя организации ревизор никогда общим собранием членов организации не избирался и деятельность, предусмотренную Уставом организации не осуществлял.

Следовательно, организация допустила нарушение п. 10.1. Устава организации.

В соответствии с пунктами 2.3. и 9.2 Устава организации одним из источников формирования имущества организации являются членские (вступительные и ежегодные) и целевые взносы.

Согласно представленным для проверки документам и объяснениям представителя организации размер и порядок уплаты вступительных и иных членских взносов общим собранием не устанавливался, вступительные и иные членские взносы не взимались.

Следовательно, организация допустила нарушение п. 9.2. Устава.

Из вышеизложенного следует, что организация допустила нарушение пункта 2 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно не соблюдала положения Устава организации.

Согласно статье 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Согласно пункту 5 статьи 50 ГК РФ организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Статьей 14 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

Пунктами 2.3 и 9.2 Устава предусмотрено осуществление организацией предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, согласно объяснениям директора и представленным документам организации обособленного имущества организация не имеет.

Следовательно, организацией допущено нарушение пункта 5 статьи 50 ГК РФ.

В соответствии со статьей 346.24 НК РФ налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 22.10.2012 г. № 135н «Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения» книга учета доходов и расходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении книги учета доходов и расходов в электронном виде налогоплательщики обязаны по окончании отчетного (налогового) периода вывести ее на бумажные носители. На каждый очередной налоговый период открывается новая книга учета доходов и расходов.

Книга учета доходов и расходов должна быть прошнурована и пронумерована. На последней странице пронумерованной и прошнурованной налогоплательщиком книги учета доходов и расходов указывается количество содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя) и скрепляется печатью организации (индивидуального предпринимателя - при ее наличии). На последней странице пронумерованной и прошнурованной налогоплательщиком книги учета доходов и расходов, которая велась в электронном виде, и выведена по окончании налогового периода на бумажные носители, указывается количество содержащихся в ней страниц, которое подтверждается подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя) и скрепляется печатью организации, (индивидуального предпринимателя - при ее наличии).

Организация применяет упрощенную систему налогообложения.

Книги учета доходов и расходов за ДД.ММ.ГГГГ годы для проверки не представлены.

Согласно объяснениям представителя организации книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за ДД.ММ.ГГГГ годы организация не вела и не имеет.

Таким образом, организация допустила нарушение статьи 346.24 НК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Согласно представленным для проверки документам организация использует эмблему организации.

Вместе с тем, в нарушение части 5 статьи 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе организации описание используемой организацией эмблемы отсутствует.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление от председателя организации поступило письменное заявление о прекращении деятельности организации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что организацией осуществляется деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями действующего законодательства.

На основании пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской

Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 3 статьи 61 ГУ РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» полномочия по обращению в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В настоящее время территориальным органом Министерства юстиции» Российской Федерации на территории Липецкой области, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации Некоммерческого партнерства содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области».

В соответствии с изложенным, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к Некоммерческому партнерству содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области.

Решение является основанием для исключения Некоммерческого партнерства содействия развитию охотничьих хозяйств «Ассоциация охотпользователей Липецкой области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный суд г. Липецка в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Е. Панарина