Решение № 12-776/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-776/2017

Материал №12-776/17


РЕШЕНИЕ

Нальчик 9 октября 2017 года

Судья Нальчикского городского суда, КБР Кушхова Р.Д.,

с участием: ФИО1 ФИО6 <данные изъяты> – адвоката – защитника Кучменова А.Х., представившего удостоверение № и ордер № от 25.09. 2017г.,

ФИО1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО6 <данные изъяты>, на постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО4, по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО5 по делу об административном нарушении ФИО2 признана виновной и привлечен, к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 27,07 кв. м. по <адрес> напротив <адрес>, КБР и ей назначен административный штраф в размере 5000 (пять тысяч рублей).

Полагая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО2 и ее ФИО1 защитник Кучменов А.Х. обратились с жалобой в Нальчикский городской суд.

Считают, что данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что ранее администрацией было выдано разрешение на установление металлического гаража.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было вынесено постановление № « О разрешении установки временых металлических гаражей на территории группы жилых домов по <адрес>»

После этого на основании имеющегося разрешения жители домов №, 14, 18 включая и гражданку ФИО6 установили за свой счет металлические гаражи на указанных территориях». данный металлический гараж был установлен на спорной территории с соблюдением правил застройки.

На протяжении 23 лет у администрации к ней и к другим гражданам установившим гаражи претензий не был, следовательно вмененное ФИО2 административное правонарушение является незаконным, в связи с тем, что никакого самовольного занятия земельного участка она не производила.

Просят постановление о назначении административного наказания вынесенного заместителем главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО1 Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по КБР (Росреестр) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу отменить, производство по делу в отношении ФИО6 прекратить ввиду отсутствием в ее действиях административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 ФИО6 адвокат Кучменов А.Х. поддержал жалобу по выше изложенным основаниям и пояснил, что ФИО6 пользовалась земельным участком под гаражом 23 года, документы в администрации не сохранились. Есть список лиц, кому были выделены земельные участки на установление металлических гаражей, еще дополнительный список в котором указана и ФИО8, но найти документы они не могут.

ФИО1 Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по КБР (Росреестр) ФИО7 пояснил, что при составлении административного материала им не были предоставлены разрешительные документы на установку металлического гаража, также в своем объяснении сама ФИО6 указывает, что она самовольно заняла земельный участок. Просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО6 за необоснованностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, определением от 11.07. 2017г. УУП УМВД РФ по г. о. Нальчик в соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ передал в ФИО1 Росреестра по КБР административный материал, составленный по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО6.

Из протокола об административном правонарушении от 11.07. 2017г. № следует, что ФИО6 совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ст. 7.1 КоАП РФ- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том, числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности правоустанавливающих документов на землю.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг.№ правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суду не предоставлено никаких письменных доказательств о предоставлении земельного участка ФИО6 земельного участка под металлический гараж по адресу <адрес>Г напротив <адрес> площадью 27, 07 кв. м.

Правомерность использования данного земельного участка ФИО6 суду не предоставлено.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ (в редакции ФИО1 закона от 08.03. 2015г. N 116-ФЗ) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО6 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления о назначении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО6 по ст. 7.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО6 <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ее без удовлетворения.

Судья Р.Д. Кушхова