Решение № 2-5147/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5147/2017

Дело № 2-5147/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Ларченко М.В.

при секретаре Воротилиной Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«22» декабря 2017г.

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «А-Энерго Центр» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в Центральный районный суд г. Новокузнецка с иском к Муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировало тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от **.**.**** ###, в отношении МП Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», осуществляющего деятельность по адресу: котельная в поселке ... (...), выявлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности, а именно:

Специалистом Территориального отдела Роспотребнадзора, в присутствии представителей МП «ССК» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий на территории котельной в поселке ... (...) от **.**.****г. в 10 час. 00 мин., составлен протокол осмотра, в котором установлено: Территория котельной ограждена забором, площадка для хранения шлака находится ниже по рельефу территории. На момент осмотра площадка очищена от шлака. Площадка для временного хранения отходов - шлака открытая, не приспособленная. Поверхность площадки не имеет водонепроницаемого покрытия. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет навеса), что является нарушением требований п. 3.4., 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления». При работе котельной не предусмотрено мероприятие по охране среды обитания, в т.ч. условия временного хранения отходов (шлака) производства.

Данные факты являются нарушением Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, 22 « юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.. .», «отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению.. .условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения.. .и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами...».

Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении МП «ССК» **.**.****г. ### составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ.

Новокузнецким районным судом Кемеровской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении штрафа в размере 15000 руб. (от **.**.**** постановление ###).

Учитывая изложенное, просило обязать МП «ССК» выполнить мероприятия, а именно: при работе котельной в поселке ... (...), предусмотреть мероприятия по охране среды обитания, в т.ч. условия временного хранения отходов (шлака) производства:

1. Временное складирование отходов (шлака) осуществлять на приспособленной для хранения отходов площадке, в соответствии п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

2. При хранении отходов на открытой площадке соблюдать следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями или присоединение к локальным очистным, в соответствии п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

Установить ответчику срок для совершения указанных действий согласно ч. 2. ст.206 ГПК РФ

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от **.**.****г. ненадлежащий ответчик МП «ССК» заменен на надлежащего ООО «А-Энерго Центр» (л.д. 38).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от **.**.****г. настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по существу по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово (л.д. 39-40).

В настоящее судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «А-Энерго Центр» в суд также не явился, повестки, направлялись по адресу регистрации юридического лица. Извещения возвращены в суд с отметкой «по истечении срока хранения».

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, подлежат применению положения ст. 165.1 ГК РФ.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25).

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения отправителю.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 2016г. №441.

Объектами надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Территориального отдела являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из письменных материалов дела следует, что по факту обращения Ц.Е.М. в Новокузнецкую межрайонную природоохранную прокуратуру (л.д. 7 оборот) Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе проводилось административное расследование, в результате которого были установлены нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по адресу: котельная в поселке ... (...).

Специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе **.**.****г. проведен осмотр помещений, территорий на территории котельной в поселке ... (...) и составлен протокол осмотра (л.д. 5-6).

Протоколом от **.**.****г. установлено, что Территория котельной ограждена забором, площадка для хранения шлака находится ниже по рельефу территории. На момент осмотра площадка очищена от шлака. Площадка для временного хранения отходов - шлака открытая, не приспособленная. Поверхность площадки не имеет водонепроницаемого покрытия. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (нет навеса), что является нарушением требований п. 3.4., 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления». При работе котельной не предусмотрено мероприятие по охране среды обитания, в т.ч. условия временного хранения отходов (шлака) производства (л.д. 5-6).

Выявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком факты являются нарушением Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, 22 «юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.. .», «отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению.. .условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения.. .и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами...».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком в отношении юридического лица МП «ССК» **.**.****г. составлен протокол об административном правонарушении ### по ст. 6.3. КоАП РФ (л.д. 9-10).

Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от **.**.****г. МП «ССК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. (л.д. 11-13).

**.**.****г. между МП «ССК» и ООО «А-Энерго Центр» был заключен договор аренды недвижимого имущества ### (л.д. 25-30), согласно которому ООО «А-Энерго Центр» была арендована котельная в поселке ... (...) со всем находящимся там имуществом.

Договор аренды ### от **.**.****г. соответствует требованиям действующего законодательства, подписан обоими сторонами и оспорен в установленном законом порядке не был.

В силу п. 2.4.4 договора аренды арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, и нести расходы на содержание имущества включая заключение договоров на содержание имущества (электро-, теплоэнергия, водоснабжение, водоотведение, пользование услугами электросвязи, благоустройства и др.) (л.д. 25 оборот).

Также п. 2.5 договора аренды установлено, что в целях соблюдения требований природоохранного законодательства стороны установили, что право собственности на отходы, образованные в результате хозяйственной деятельности арендатора, принадлежит арендатору, и не переходит к арендодателю (л.д. 25 оборот).

Таким образом, с ООО «А-Энерго Центр» как арендатору перешла, в том числе, обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по адресу: котельная в поселке ... (...).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Представителем ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств опровергающих требования истца в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что бездействие ответчика нарушает право потребителя на благоприятную среду обитания, поскольку Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования к ООО «А-Энерго Центр» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в суд с указанным заявлением является обоснованным, в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные меры принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Суд находит обоснованной позицию истца о том, что необходимо обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, с ООО «А-Энерго Центр» подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям истца имущественного характера в размере 6000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «А-Энерго Центр» выполнить мероприятия, а именно: при работе котельной в поселке ... (...), предусмотреть мероприятия по охране среды обитания, в том числе условия временного хранения отходов (шлака) производства:

1. Временное складирование отходов (шлака) осуществлять на приспособленной для хранения отходов площадке, в соответствии п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

2. При хранении отходов на открытой площадке соблюдать следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое покрытие и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями или присоединение к локальным очистным, в соответствии п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «А-Энерго Центр» выполнить мероприятия по охране среды обитания в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «А-Энерго Центр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение составлено «27» декабря 2017г.

Судья: М.В. Ларченко

7