Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024(2А-2478/2023;)~М-1522/2023 2А-2478/2023 М-1522/2023 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-19/2024

Дело № 2а-19/2024

УИД №

Мотивированное
решение изготовлено 07.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 28 февраля 2024 года дело по административному иску Рыбинской городской прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Рыбинская городская электросеть» об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском (с учетом уточненных требований) к ОАО «Рыбинская городская электросеть», в котором просит:

1) установить границу балансовой принадлежности и границу эксплуатационной ответственности сторон между Филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» и ОАО «Рыбинская городская электросеть» на опоре № 8 ф.608 ВЛ-6кВ на отходящих шлейфах в сторону ВЛ-6 кВ к КТП-400 кВА № 137 «Лесхоз»;

2) возложить на ОАО «Рыбинская городская электросеть» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять на баланс участок линии электропередачи, проходящей вдоль <адрес> от опоры № 8 ф.608 ВЛ-6кВ (считать как первая) до третьей по счету опоры;

3) возложить на ОАО «Рыбинская городская электросеть» обязанность осуществлять содержание объекта электросетевого хозяйства – участка линии электропередачи, проходящей вдоль <адрес> от опоры № 8 ф.608 ВЛ-6кВ (считать как первая) до третьей по счету опоры.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1. по вопросу ненадлежащего состояния участка линии электропередачи, расположенного вблизи домов № по <адрес>.

Проверкой установлено, что ранее участок линии электропередачи, расположенный в районе <адрес>, находился в балансовой принадлежности филиала 1 «МРСК Центра»-«Ярэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центр»-филиал «Ярэнерго») согласно акту о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон от 20.02.2003 года.

Точкой присоединения являлась опора № 3 КТП-137 «Лесхоз». Впоследствии в связи с реорганизацией филиала ОАО «Ярэнерго» 05.02.2013 акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон переоформлен. Граница эксплуатационной ответственности ПАО «Россети Центр»-филиал «Ярэнерго» установлена в точке присоединения на опоре № 8Ф.608 ВЛ-6кВ на отходящих шлейфах в сторону ВЛ-6кВ к КТП 400кВА «№ 137» «Лесхоз» (далее - опора № 8 КТП-137 «Лесхоз») (акт о технологическом присоединении от 05.02.2013).

Точка присоединения сетей ОАО «Рыбинская городская электросеть» осталась на опоре № 3 КТП-137 «Лесхоз». Документы, свидетельствующие о принятии организацией участка линии электропередачи, расположенного от опоры № 3 КТП-137 «Лесхоз» до опоры № 8 КТП-137 «Лесхоз» в акте о технологическом присоединении от 05.02.2013 отсутствуют. Таким образом, в настоящее время участок линии электропередачи от опоры № 3 КТП-137 «Лесхоз» до опоры № 8 КТП-137 «Лесхоз» по <адрес> находится вне зоны ответственности каких-либо электросетевых организаций, то есть является бесхозяйным имуществом.

К аналогичным выводам пришли и специалисты Ростехнадзора в ходе проверки по обращению ФИО1 от 01.08.2022, направленному в адрес Центрального управления Ростехнадзора 04.08.2022 Рыбинской городской прокуратурой.

По результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора в адрес главы городского округа город Рыбинск направлена информация от 29.08.2022 № об инициировании процедуры постановки данного объекта электросетевого хозяйства на учет с последующим принятием в собственность.

До настоящего времени администрацией городского округа город Рыбинск процедура постановки объекта электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного не инициирована.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в уточненном иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика ОАО «Рыбинская городская электросеть» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в суд были направлены письменные возражения по административному иску, Общество полагает себя ненадлежащим административным ответчиком.

Представители заинтересованных лиц ПАО «Россетти Центра»-филиал «Ярэнерго», ЦУ Ростехнадзора, ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», Администрации городского округа г. Рыбинска, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Выслушав административного истца, принимая во внимание доводы и правовые позиции лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Буквальное толкование положений статьи 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного /управления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, удящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В результате проверки Рыбинской городской прокуратуры по вопросу ненадлежащего состояния участка линии электропередачи, расположенного вблизи домов № по <адрес> установлено, что ранее участок линии электропередачи, расположенный в районе <адрес>, находился в балансовой принадлежности филиала 1 «МРСК Центра»-«Ярэнерго» (в настоящее время ПАО «Россети Центр»-филиал «Ярэнерго») согласно акту о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон от 20.02.2003.

Точкой присоединения являлась опора № 3 КТП-137 «Лесхоз».

Впоследствии в связи с реорганизацией филиала ОАО «Ярэнерго» 05.02.2013 акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон переоформлен. Граница эксплуатационной ответственности ПАО «Россети Центр»-филиал «Ярэнерго» установлена в точке присоединения на опоре № 8Ф.608 ВЛ-6кВ на отходящих шлейфах в сторону ВЛ-6кВ к КТП 400кВА «№ 137» «Лесхоз» (далее - опора № 8 КТП-137 «Лесхоз») (акт о технологическом присоединении от 05.02.2013).

Точка присоединения сетей ОАО «Рыбинская городская электросеть» осталась на опоре № 3 КТП-137 «Лесхоз».

Документы, свидетельствующие о принятии организацией участка линии электропередачи, расположенного от опоры № 3 КТП-137 «Лесхоз» до опоры № 8 КТП-137 «Лесхоз» в акте о технологическом присоединении от 05.02.2013 отсутствуют.

Обследованием участка воздушной сети электропередачи ВЛ-6 кВ ф.№608 от ПС 110/35/10/6 кВ «Левобережная» до – КТП-400кВА № 137 «Лесхоз» (далее ВЛ-6 кВ) установлено и в акте проверки от 23.11.2023 года зафиксировано следующее.

ВЛ-6 кВ проходит от ПС № 110/35/10/6 кВ «Левобережная» до опоры № 4 по пустырю, от опоры № 4 до опоры № 8 вдоль <адрес> (нумерация на опорах выцвела, не читаема, подсчет опор производился начиная от ПС 110/35/10/6 кВ «Левобережная).

От опоры № 8 в левую сторону по ходу от ПС 110/35/10/6 кВ «Левобережная» проходит отпайка воздушной линии в сторону КТП-400 кВА № 137 «Лесхоз».

Отпайка на КТП-400 кВА № 137 «Лесхоз»проходит по земельному участку жилых домов № № и № № на <адрес>.

Через земельные участки, на которых расположены дома № № и № на <адрес> в <адрес>, вдоль <адрес> проходит линия электропередачи, присоединенная к опоре № 8Ф.608 ВЛ-6кВ (начало), и состоящая из дополнительных двух опор (на территории земельных участков и за их пределами), далее ведет на территорию ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество» до КТП-400 кВА № 137 «Лесхоз».

Спорным участком является участок линии электропередачи, проходящий вдоль <адрес> от опоры № 8Ф.608 ВЛ-6кВ (считать как первая) до третьей по счету опоры. Согласно документам, представленным начальником Рыбинского РЭС Филиала ПАО «Россети Центр» - «Ярэнрего» эксплуатационную ответственность за данный участок несет ОАО «Рыбинская городская электросеть».

Таким образом, в настоящее время участок линии электропередачи от опоры № 3 КТП-137 «Лесхоз» до опоры № 8 КТП-137 «Лесхоз» по <адрес> находится вне зоны ответственности каких-либо электросетевых организаций, то есть является бесхозяйным имуществом.

К аналогичным выводам пришли и специалисты Ростехнадзора в ходе проверки по обращению ФИО1 от 01.08.2022, направленному в адрес Центрального управления Ростехнадзора 04.08.2022 Рыбинской городской прокуратурой.

По результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора в адрес главы городского округа город Рыбинск направлена информация от 29.08.2022 № об инициировании процедуры постановки данного объекта электросетевого хозяйства на учет с последующим принятием в собственность.

До настоящего времени администрацией городского округа город Рыбинск процедура постановки объекта электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного не инициирована.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы, изложенные в административном иске.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором предельный срок принятия на баланс участка линии электропередачи (один месяц со дня вступления решения суда в законную силу) является недостаточным для ответчика.

При таком положении суд устанавливает срок принятия на баланс участка линии электропередачи, проходящей вдоль <адрес> от опоры № 8 ф.608 ВЛ-6кВ (считать как первая) до третьей по счету опоры – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, такой срок отвечает принципу разумности справедливости, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В случае наличия объективных и уважительных причин невозможности исполнить решение суда в установленный срок, административным ответчиком может быть подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить границу балансовой принадлежности и границу эксплуатационной ответственности между Филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» и ОАО «Рыбинская городская электросеть» на опоре № 8 ф.608 ВЛ-6кВ на отходящих шлейфах в сторону ВЛ-6 кВ к КТП-400 кВА № 137 «Лесхоз».

Обязать ОАО «Рыбинская городская электросеть» (ИНН <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на баланс участок линии электропередачи, проходящей вдоль <адрес> от опоры № 8 ф.608 ВЛ-6кВ (считать как первая) до третьей по счету опоры;

Обязать ОАО «Рыбинская городская электросеть» (ИНН <данные изъяты> осуществлять содержание объекта электросетевого хозяйства – участка линии электропередачи, проходящей вдоль <адрес> от опоры № 8 ф.608 ВЛ-6кВ (считать как первая) до третьей по счету опоры.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательном виде.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>