Решение № 2А-2360/2018 2А-2360/2018~М-2356/2018 М-2356/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-2360/2018

Дело №2а-2360/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Синяева В.И.,

при секретаре Андреевой А.С.,

с участием прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Масина А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1, представившая удостоверение №* и ордер №* от **.**.**** года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Армения ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО2, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от **.**.**** года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Армения ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его реадмиссии за пределы Российской Федерации.

ФИО2, **.**.**** года года рождения, был осужден **.**.**** года Теренгульским районным судом Ульяновской области по ч.3 ст.162, п.п.«а,в,г» ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет в ФИО3 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.**** года.

Гражданство Республики Армения ФИО2 подтверждается паспортом Республики Армения (срок действия истек **.**.**** года), копией приговора Теренгульского районного суда *** от **.**.**** года; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года; сведениями ЦБД УИГ МВД России. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО2 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО2 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

С учетом сроков необходимых для установления гражданской принадлежности, оформления проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска, административный истец просит поместить гражданина Республики Армения ФИО2, подлежащего реадмиссии за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** года по **.**.**** года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО4 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, поскольку считает себя гражданином России, где проживает его семья и дети, которые являются гражданами Российской Федерации, и нуждается в нем, поскольку младший сын болен. Жилья в Республики Армения он не имеет, его мать, которая является гражданской указанной страны, проживает с родной сестрой. Там же проживал он прибытия в Россию. За совершенные преступления он понес наказание и не представляет опасности для общества. Помещение его в центр временного содержания иностранных граждан расценивает как наказание. Далее дополнил, что в Российскую Федерацию прибыл в 1999 году на заработки, имея при себе паспорт гражданина Республики Армения. Сначала проживал в Ульяновской области, имел регистрацию, затем переехал в Нижегородскую область. Проживал на съемной квартире, официально не работал, жил за счет случайных заработков. При этом сожительствовал с С1*, от которой у него двое сыновей. После получения С1* гражданства России, они **.**.**** года зарегистрировали брак. Находясь на территории России он в компетентные органы за получением гражданства Российской Федерации, вида на жительства, политического убежища не обращался. Приговором Теренгульского районного суда Ульяновской области от **.**.**** года он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 162 УК РФ к 11 годам лишения свободы, наказание отбывал в начале в ***, затем в *** России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. В местах лишения свободы он был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ о его нежелательном пребывании в РФ, данное распоряжение в силу своей юридической неграмотности не смог обжаловать своевременно. В настоящее время он совместно с адвокатом принимают мере по обжалованию указанного Распоряжения. С решениями УМВД о его реадмиссии и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы.

Представитель административного ответчика ФИО1 также административные исковые требования не признала по тем же доводам, что административный ответчик и дополнила, что помещение последнего в специальное учреждение для иностранных граждан, противоречат как Российскому законодательству, так международному праву. Распоряжение Минюста, на основании которого фактически принято решение о реадмиссии ФИО2, незаконно и в настоящее время ими обжалуется. На территории России у ФИО2 проживает жена, дети и родственники, которые являются гражданами этой страны. При этом ФИО2 имеет возможность проживать на территории России у родственников и трудоустроиться. Согласно Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное права и обязанность родителей. В силу СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, на совместное с ним проживание. Также Конвенция ООН «О правах человека» запрещает разлучение ребенка с родителями вопреки их желанию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из гуманных соображений и положений Российского законодательства и международных норм полагает, что нет необходимости в депортации ФИО2

Прокурор Новомалыклинского района Масин А.Ю. в судебном заседании полагал административное исковое заявление УМВД является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

В соответствии с ч.2 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Судом установлено, что ФИО2, **.**.**** года рождения, является гражданином Республики Армения. **.**.**** года он был осужден Теренгульским районным судом Ульяновской области по ч.3 ст.162, п.п. «а,в,г» ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФИО3 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался, имеет непогашенную судимость.

По сообщению Государственной Миграционной Службы Республики Армения от **.**.**** года ФИО2, **.**.**** года рождения, является гражданином данной страны и ему выдан паспорт за номером АВ 0577462. Готовы оформить свидетельство о возращении его на Родину.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

По сообщению МВД России от **.**.**** года в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от **.**.**** года Государственная миграционная служба Министерства Территориального Управления Республики Армения удовлетворила запрос о реадмиссии гражданина Республики Армения ФИО2, **.**.**** года года рождения.

Решением о реадмиссии УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено начать процедуру реадмиссии в отношении ФИО2 в Республику Армения. С данным решением он ознакомлен.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО1, указанные решения полностью соответствуют требованиям международного права, в частности п.3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО2 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО2, поскольку он осужден за особо тяжкое преступление против собственности и личности, имеет непогашенную судимость.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что помещение ФИО2 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, грубо нарушает его права не состоятельны, поскольку противоречат вышеуказанному Российскому законодательству и нормам международного права.

Проживание семьи и родственников административного ответчика на территории России не влияют на выводы суда.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о реадмиссии ФИО2 необходимо оформить свидетельство о возвращении на родину, проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска потребуется время около 3-х месяцев, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО2, **.**.**** года рождения, подлежащего реадмиссии, с **.**.**** года по **.**.**** года в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий Синяев В.И.