Постановление № 5-194/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-194/2020

Дело № 5-194/2020

(УИД 75RS0029-01-2020-001395-35)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Нерчинск 29 июля 2020 года

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Бочкарникова Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженки ***, гражданки РФ, проживающей по адресу: ***, являющейся индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2020 года с 14 часов 45 минут до 15 часов 02 минут специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Забайкальском крае в г. Нерчинске Б, представителем комитета экономики и имущественных отношений МР «Нерчинский район» в составе межведомственной группы по распоряжению главы МР «Нерчинский район» № 183а от 13.04.2020 г. проведено обследование за соблюдением режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В ходе обследования установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: 673000, Забайкальский край, г. Нерчинск, ул. ***, кафе *** деятельность осуществляется с нарушением комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № 30, а именно: в нарушение п. 13 отсутствует график проведения влажной уборки с дезинфицирующими средствами; в нарушение пп. 4 п. 12 отсутствует журнал осмотра персонала (работников) на наличие респираторных заболеваний, не контролируется в течение дня и не измеряется температура тела работников, отсутствует график проветривания помещения.

17 июня 2020 года начальником отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения Забайкальского края Л. составлен протокол о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, просила о снижении размера наказания ввиду исключительных обстоятельств, связанных с тем, что предпринимательская деятельность на момент совершения правонарушения ею осуществлялась с течение 6 дней, локальные правовые акты и иные документы, регламентирующие ее деятельность в период действия ограничительных мер у нее имелись, однако составлены были неправильно и находились на доработке, сведений о содержании данных актов и документов в общем доступе не имелось в связи с быстротечным введением режима повышенной готовности, контролирующие органы формы и требования к указанным документам до нее не доводили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» (с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 апреля 2020 года) в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. 4 п. 12 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного вышеуказанным постановлением Губернатора (далее Комплекс мер), работодателям, осуществляющим деятельность на территории Забайкальского края необходимо обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;

- в соответствии с п. 13 Комплекса мер организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах, связанных с перевозкой авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом), необходимо организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Данные требования, предусмотренные Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» (с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Забайкальского края от 23 апреля 2020 года) индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены, поскольку по адресу осуществления ее деятельности, как индивидуального предпринимателя отсутствовал график проведения влажной уборки с дезинфицирующими средствами; журнал осмотра персонала (работников) на наличие респираторных заболеваний, не контролировалась в течение дня и не измерялась температура тела работников, отсутствовал график проветривания помещения.

Вместе с тем, вменяя ФИО1 нарушения пп. 2, 3 п. 16 Комплекса мер, должностное лицо не учло тот факт, что на момент проведения проверки, то есть на момент выявления правонарушения, поскольку оно является длящимся, в Комплекс ограничительных и иных мероприятий Постановлением Губернатора Забайкальского края от 23.04.2020 № 42 внесены изменения, п. 16 изложен в новой редакции, в связи с чем несовершение ФИО1 действий, указанных в пп. 2, 3 п. 16 Комплекса мер, состава административного правонарушения не образовывало.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, объяснением правонарушителя ФИО1 в суде, актом обследования.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен в переделах срока давности привлечения к административной ответственности (3 месяца), поскольку в силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, судья полагает возможным при назначении наказания применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, налагаемого на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере пятнадцати тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Министерство здравоохранения Забайкальского края),

Налоговый орган: ИНН <***> КПП 753601001

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Номер счета получателя платежа 40101810750042010001

Наименование банка: Отделение Чита

БИК: 047601001

Наименование платежа: Административные штрафы, установленные гл. 20 КОАП РФ

Код бюджетной классификации: 00311601205010000140

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Нерчинский районный суд.

Судья: Бочкарникова Л.Ю.