Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 27GV0008-01-2020-000017-34

7 февраля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя командира войсковой части № ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 решения командира войсковой части № об установлении размера выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года,

установил:

ФИО1, обратившись с административным исковым заявлением, просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части размера выплаты ему дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, по итогам 2019 года, в сумме 500 рублей, и обязать названное должностное лицо внести изменения в этот приказ, установив размер такой выплаты 25000 рублей.

В своем заявлении в обоснование заявленных требований он, сославшись на телеграмму вышестоящего командования о доведении объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава войсковой части № по итогам 2019 года, утвержденной расчетной суммы для личного состава, входящего в состав подразделений, <данные изъяты> – в размере 25000 рублей, полагал, что установление командиром войсковой части № размера этой выплаты в 500 рублей ему, входящему в состав такого подразделения, не имеющему дисциплинарных взысканий, не причинившему в 2019 году никакого ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, является незаконным.

Кроме того, ФИО1 указал на отсутствие в приказе мотивов, по которым принято решение об установлении ему размера дополнительного материального стимулирования.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования и полагал необходимым установление ему размера оспариваемой выплаты 25000 рублей, в соответствии с расчетной суммой.

Представитель командира войсковой части № Чаплинда требования административного истца не признала и пояснила, что размер дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года ФИО1 был определен по результатам его служебной деятельности в этот период.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, его представитель ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 установлено к выплате дополнительное материальное стимулирование по итогам 2019 года в сумме 500 рублей. Приказ издан на основании рапорта от 14 декабря 2019 года непосредственного командира административного истца, ходатайствовавшего о том же размере этой выплаты ФИО1.

Указанная денежная сумма, согласно расчетному листу на выплату денежного довольствия, 24 декабря 2019 года перечислена в банк для зачисления на банковскую карту административного истца. Факт поступления денежных средств ФИО1 не отрицал.

Согласно п. 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (далее по тексту - Порядок), дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

В соответствии с п. 6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава воинской части производится на основании приказов командиров (начальников), издаваемых на основании рапортов, представляемых непосредственными командирами (начальниками).

Как следует из телеграммы Главного инспектора финансово-экономической службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, данным документом доведено решение Министра обороны Российской Федерации и <данные изъяты> о выделении бюджетных лимитов для осуществления дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, военнослужащим войсковой части № по результатам службы за 2019 год, о расчетной сумме для личного состава, входящего в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп – в размере 25000 рублей.

При установлении в приказе командира воинской части суммы материального стимулирования каждому военнослужащему предписано применять положения пунктов 7 - 9 Порядка, с учётом ограничений, предусмотренных п. 11 Порядка, устанавливающих перечень оснований для непредставления военнослужащего к данной выплате.

Согласно п. 7 Порядка, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования военнослужащим, к категории которых относится административный истец, определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и не могут превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобождаемых денежных средств за квартал и численности личного состава.

В силу подп. «а» п. 8 Порядка, на дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия, выделенного на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих - с применением коэффициентов к расчетной сумме в зависимости от штатного воинского звания по занимаемой воинской должности.

Пунктом 9 Порядка определено, что дополнительное материальное стимулирование личного состава в большем, чем предусмотрено п. 7 и 8 Порядка, размере может быть произведено за выполнение особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира по ходатайству командира воинской части.

Таким образом, вышеназванный Порядок, установив в п. 7 максимальный размер дополнительного материального стимулирования, не содержит положений, обязывающих командира (начальника) к применению коэффициента к расчетной сумме и ограничивающих его в определении размера данной выплаты ниже расчетной суммы.

Материальное стимулирование, определенное указанным приказом Министра обороны Российской Федерации, не является обязательной выплатой, и по своей правовой природе является формой поощрения военнослужащих.

Размер данного стимулирования, в соответствии с п. 6 Порядка, определяется приказом командира (начальника), а в компетенцию суда не входит определение оценочных критериев, по которым соответствующий командир (начальник) определяет результат служебной деятельности военнослужащих, и, как следствие, установление им размера выплачиваемого материального стимулирования.

При этом, осуществление этой выплаты зависит от целого ряда обстоятельств. Отсутствие дисциплинарных взысканий, непричинение ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации не является безусловным основанием для выплаты военнослужащему дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы.

Оспариваемый приказ издан командиром войсковой части № в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с Порядком, которым на командира, вопреки доводам ФИО1, не возложена обязанность приводить в приказе о дополнительном материальном стимулировании мотивы, по которым принято решение об установлении того или иного размера.

Свидетель ФИО8 - непосредственный начальник административного истца, пояснил, что установленный командиром войсковой части № ФИО1 размер дополнительного материального стимулирования за 2019 год соответствует результатам его служебной деятельности в этот период времени, у данного военнослужащего имелись неоднократные упущения по службе, связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей и нарушением регламента служебного времени.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части № об установлении размера выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 8 февраля 2020 года.

Судья