Решение № 2А-17/2020 2А-22/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-17/2020

дело № 2а-17 /2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2020 г. г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего Абрамовой И.В.

при секретаре Татушиной Ю.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

МИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы следующим. МИФНС России № 2 по Тверской области (далее - Инспекция) 4 апреля 2019 г. в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 2171 с ФИО1 Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21 января 2019 г. № 6329, срок исполнения которого истек 8 февраля 2019 г. Сумма задолженности по решению № 2171 – 33 591,39 руб., в том числе: налоги – 32385 руб., пени – 1 206,39 руб. Руководствуясь п.7 ст.46, ст.47 НК РФ, 6 апреля 2019 г. инспекцией вынесено постановление № 1702 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области впоследствии было возбуждено 11 апреля 2019 г. исполнительное производство №. ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). На данный момент сумма задолженности - 33 591,39 руб. в бюджет не перечислена. Просили об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству № о взыскании задолженности по налогам в размере 33 591,39 руб. в пользу МИФНС России № 2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец - МИФНС России № 2 по Тверской области - о дате, времени и месте судебного заседания извещен заранее, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Иск поддерживают.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против иска не возражала, указав, что задолженность по налогам до настоящего времени ею не погашена в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив доводы административного иска, заслушав мнение ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что предусмотрено ч. 3 данной статьи.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу требований ч. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Как усматривается из ч. 1 ст. 47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, МИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов - № 6329 от 21 января 2019 г. о погашении задолженности в срок до 8 февраля 2019 г. (л.д. 12).

Поскольку по истечение срока уплаты, установленного в требовании, задолженность ФИО1 не погашена, налоговым органом вынесено решение № 2171 от 4 апреля 2019 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 9), а также постановление № 1702 от 6 апреля 2019 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 – в 33 591,39 руб. (л.д. 6).

На основании постановления налогового органа от 6 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 11 апреля 2019 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, которой был установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления.

Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1 не исполнила.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительному документу, выданному не на основании судебных акта, превышает 10 000 рублей, должником до настоящего времени данная задолженность не погашена. Уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительного документа, судом не установлено, судебными приставами-исполнителями в отношении должника в рамках исполнительных производств предпринимались необходимые меры, которые не привели к исполнению.

При изложенных обстоятельствах суд полагает иск удовлетворить.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом ст.333.19 Налогового кодекса РФ, предусматривающая размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, не содержит положений об оплате государственной пошлиной заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подаваемого в порядке ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, при подаче взыскателем административного иска об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящегося к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, государственная пошлина не оплачивается, следовательно, она не может быть взыскана с административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по уплате налогов и пени в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области в размере 33 591 рубль 39 копеек по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2020.

Председательствующий