Решение № 2-3329/2017 2-3329/2017~М-2797/2017 М-2797/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2-3329/2017

Дело № 2-3329/17

Мотивированное
решение составлено 27 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Екатеринбурга

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кукарцевой Е.В.

при секретаре Щербининой В.А.,

с участием в заседании истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, установлении факта награждения ведомственным знаком, возложении обязанности по совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения Управления об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», установлении факта награждения ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование требований ФИО1 указал, что по результатам рассмотрения его обращения о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» решением ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга истцу отказано во включении в указанный список.

В обоснование отказа во включении в указанный список Управлением приведены доводы о том, что доказательств награждения ФИО1 ведомственной наградой – знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» при обращении в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга заявителем не предоставлено.

Полагая, что во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», Управлением отказано необоснованно, награждение соответствующим знаком произведено в установленном порядке, в трудовой книжке ФИО1 имеется соответствующая запись о награждении, истец обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Истец в судебном заседании требование поддержал по основаниям, приведенным рассматриваемом заявлении.

Представитель ответчика в заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 указанной статьи).

По смыслу указанной нормы права под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Губернатором Свердловской области.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденном Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ (далее Положение).

Как установлено судом и следует из материалов дела (л.д.10) согласно ЦП *** Министерства авиационной промышленности СССР от ***, за подписью министра авиационной промышленности <С>, председателя ЦК профсоюза рабочих авиационной промышленности <К> право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» предоставлено руководителям предприятий и организаций.

Приказом Свердловского приборостроительного завода *** от *** на основании решения министерства и профосюза трудящихся авиационной промышленности *** от *** утверждены кандидатуры работников завода, представленные к присвоению звания «Ударник двенадцатой пятилетки».

Согласно Приложению к указанному приказу ФИО1 включен в указанный список под номером ***; соответствующая запись внесена работодателем в трудовую книжку истца.

Таким образом, факт награждения ФИО1 в установленном законом порядке ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», наличие которого дает право на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», подтвержден материалами дела.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что согласно решению ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга истцу отказано в предоставлении государственной услуги по включению его список лиц для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что его наградной документ не является ведомственным знаком отличия.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием для отказа во включении истца в указанный список послужило то обстоятельство, что при обращении в Управление ФИО1 не предоставлено доказательств делегирования права подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» руководителям предприятий и организаций.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу установлены факт награждения ФИО1 в установленном законом порядке ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», наличие которого дает право на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», факт наличия трудового стажа, необходимого для назначении пенсии по старости или за выслугу лет, суд полагает обоснованным требование истца об установлении факта награждения его соответствующим ведомственным знаком и возложении на ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга обязанности по включению ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование истца о признании незаконным решения ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», обращаются в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства.

Гражданин Российской Федерации при обращении в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или другой документ, удостоверяющий личность. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявление, копию документа, указанного в ч. ч. 2 или 3 названного пункта, а также подлинники или нотариально удостоверенные копии иных документов, предусмотренных настоящим Положением (в зависимости от категории заявителя).

Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания «Ветеран труда» осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» либо об отказе во включении в такие списки. Решение об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», принимается в случаях неполного представления заявителем документов, предусмотренных настоящим Положением, и (или) несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Положении (п.9 Положения).

Принимая во внимание, что доказательств предоставления ФИО1 при обращении с заявлением в ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга сведений о делегировании права подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» предоставлено руководителям предприятий и организаций истцом в материалы дела не предоставлено, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ТОИОГВ СО УСП МСП СО по Железнодорожному району г. Екатеринбурга об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт награждения ФИО1 ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга обязанность включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.В.Кукарцева